2月1日，美国能源部长朱棣文公布了总额达284亿美元的2011财年预算案，比2010财年提高了6.8%（18亿美元）；非国家核安全领域的预算为171.9亿美元，相比提高了2.8%（4.7亿美元）。预算案反映了能源部的三个战略优先领域：（1）创新——向科学、探索和创新投资，为面临的紧迫能源挑战提供解决方案；（2）能源——提供清洁、可靠的能源并通过提高能效和开发更多国内能源促进经济繁荣；（3）安全——确保核材料和放射性材料的安全，推动冷战遗留核物资的清理，保持核威慑能力。注：ARRA-《美国恢复与再投资法案》。

图1  美国能源部2011财年预算案

    1 创新

能源部科学局2011财年的预算将增加4.4%，达到51.2亿美元，基础能源科学的经费将增加12%，达到18.3亿美元；聚变能源科学将减少10.8%，只有3.8亿美元，因国际热核聚变实验堆（ITER）的延期，美国已经大幅削减了它的预算。

美国能源部将继续支持2010财年发起的能源创新中心（Energy Innovation Hubs）计划，并在国会已同意拨款组建的三个中心（“利用阳光制取燃料”能源创新中心、“核反应堆计算机建模与仿真”能源创新中心、“高能效建筑物系统设计”能源创新中心）基础上，再提议组建一个新中心——“电池与储能”能源创新中心。2011财年能源创新中心计划申请预算1.07亿美元。

能源部还拟在2011财年继续扩大能源前沿研究中心（EFRCs）的数量，新增的EFRCs将主要关注于两个方面：（1）探索和开发对于科学前沿和技术创新至关重要的新材料；（2）能源领域需要的基础研究。能源部为此申请预算1.4亿美元。

此外，能源部新成立的先进能源研究计划署（ARPA-E）将获得它的第一个年度预算：3亿美元。目前，ARPA-E正在使用从《美国恢复与再投资法案》中得到的4亿美元经费。

创新人才培养方面，能源部为“重获能源科学与工程的领先前沿”项目（RE-ENERGYSE）和劳动力开发项目分别申请5500万美元和3600万美元，以促进培养下一代科学家和工程师。

      2 能源

贷款担保（Loan Guarantee）对于促进清洁和高效能源技术领域的创新十分重要。2011财年，美国能源部继续申请资金和授权以加速贷款的利用来协调私营部门的投资，从而支持约400亿美元的创新能源技术开发项目。

在能效领域，能源部在2011财年将向车辆能效技术项目申请3.25亿美元，建筑能效项目申请2.31亿美元，工业能效项目申请1亿美元。为促进各州以及居民建筑物的家庭能效的提升，能源部还为州能源项目申请7500万美元，御寒援助项目申请3亿美元。

清洁可再生能源领域，能源部2011财年预算案中申请的项目经费包括：太阳能（3.02亿美元，比上年增加22.4%），风能（1.23亿美元，+53.1%），水能（4100万美元，-19.0%），氢能与燃料电池（1.37亿美元），生物质能（2.2亿美元），地热能（5500万美元，+25%）。

在核能领域，除了对支撑设施进行重点投资外，能源部还申请4.95亿美元用于研究、开发和部署活动，主要关注于先进反应堆技术、燃料循环管理和前沿交叉学科技术。能源部还通过申请360亿美元的贷款担保权限支持美国核电工业的复苏。

燃煤发电对于美国而言仍是确保满足能源需求的基荷电力方式。能源部申请4.38亿美元用于研究和开发先进燃煤发电系统、碳捕获与封存技术，以在利用美国国内丰富煤炭资源的同时降低温室气体排放。

为支持美国电网系统的现代化，能源部申请1.44亿美元用于研究开发，来提高输配电网络的可靠性、效率、灵活性和安全性。组建智能电网，接入更多的可再生能源，提高可靠性。

图2  能源部2011预算案中能源优先投入领域

为实现奥巴马政府削减财政赤字的承诺，能源部预算案中还提议了减少和终止部分项目经费，包括：

取消对油气和煤炭产业超过27亿美元的税收补贴。这一举措在未来10年预计将为联邦政府带来超过388亿美元的收入。

终止超深水下勘探项目，节省5000万美元。

取消扩大战略石油储备的计划，节省7100万美元。

美国能源部2011财年预算案详情见：http://www.mbe.doe.gov/budget/11budget/index.htm

陈 伟 编译