发源于吉林长白山、注入日本海的图们江，其下游三角洲地区位于中、朝、俄三国接壤地带，是连接东北亚、欧洲及北美贸易和交通的要道，具有独特的转口贸易优势，这里还是连接日本和韩国的边界交通走廊。

    联合国开发计划署早在１９９１年就把图们江区域列为支持国际合作开发的重点区域，计划用２０年时间、筹资３００亿美元，在这里兴建一个多国经济技术开发区，最终使东北亚３亿人受益。

    １０多年来，东北亚五国先后签署了多项法律文件和政府间协议，“图们江计划”不断取得进展，中国在其中更是起了带头作用。

    与俄、朝陆地相接，与韩、日隔海相望的吉林省是图们江规划所涉及的中国主要省份，新规划就是以该省“长吉图”为开放开发先导区，即长春和吉林两市的部分区域和延边朝鲜族自治州，同时辐射毗邻的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区。“长吉图”的区域面积和人口均占吉林省的三分之一，经济总量占一半以上。

    按照规划纲要，整个开发战略的布局为：以珲春为开放窗口，延吉、龙井、图们为开放前沿，以长春市、吉林市为主要依托，实施边境地区与腹地联动开发开放。

    １１月１８日，时任吉林省省长韩长赋在新规划发布介绍会上称，在这一区域内，吉林省将运用国家赋予的先行先试权，开拓通往俄、朝、日、韩、蒙等国的陆海联运国际运输新通道；推动建设中俄朝跨境经济合作区，探索建立国际自由贸易区，打造新型工业基地；积极引进国内外金融、证券、保险等金融机构，开展国家首批创投基金试点。

    中国商务部副部长易小准在此后的图们江新战略研究座谈会上表示，商务部将积极利用已建立的中俄、中朝等地方和经贸协作机制，加大对边境贸易的支持，推动边境贸易的发展；积极研究在财政转移支付、边贸企业能力建设及所得税减免、边贸人才培训方面给予支持；鼓励开展境外商业保险和信贷等政策，减少边贸企业外贸风险，并积极研究在条件成熟的区域开展跨境合作。

    吉林大学东北亚研究院院长朱显平表示，建设长吉图先导区，可以以之为产业基地，加强与东北亚各国的经贸合作。以朝鲜为例，可以加强对朝铁路、公路、港口等基础设施建设合作。

    他认为，图们江地区开发，推进国际区域合作是关键，但还需要从加快建设国际大通道畅通工程、推进跨境经济合作区建设、加强资源合作开发利用与环境领域合作、加快国际产业合作园区建设、加强智力和文化及旅游等领域交流与合作、创新图们江区域国际合作机制等６个方面“点题”，渐进发展。

    相比于中国对图们江开发的积极态度，东北亚各国也有积极的回馈。日、韩两国对图们江地区开发合作表现出浓厚兴趣，不断增加对这一地区的投资力度；俄罗斯正在实施远东地区经济开发规划；朝鲜则致力于招商引资，发展毗邻图们江三角洲的罗先自由贸易区；蒙古也在积极促进连接中国东北及俄、朝的通道建设。（参与采写记者：刘景洋）