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丹东优化营商环境:153项审批事项平均11天办结
时间: 2018-01-29 09:15:24      来源: 辽宁日报
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  153项审批事项平均11天办结——

  办事高效让丹东营商环境更优化

丹东市公共行政服务中心为项目建设和企业发展提供优质高效的服务。(资料照片)

  “26证合一”让“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”,403项审批事项全部进入丹东市公共行政服务中心;丹东边境经济合作区、高新区撤并整合多个部门及职能……

  一轮接着一轮的改革措施,在丹东发生的蝶变清晰可见:“过去至少要30天、跑七八个部门,现在只在一个窗口、三五天就搞定。”这是丹东市一家房地产经纪公司负责人田先生的心声。

  据介绍,丹东市将20个部门的153项审批事项平均办理时限缩减为11天,低于全省平均时限,建设工程项目总审批时限也由原来的283个工作日缩短为40个工作日。

  体制机制改革作为经济社会发展的“检测仪”和“风向标”,破除体制机制障碍,不断壮大“黄海翼”,推进新一轮振兴发展。

  改革路上,丹东再出发!

  以创新为先导建立精简高效运行机制

  “发展上浮,事权下降”,是丹东高新区试行“区镇合署”体制改革的新思路。以创新倒逼改革,坚持用改革创新驱动发展,丹东高新区的负责人思路清晰,体制机制改革成为该区经济社会振兴发展的动力源。

  改革第一步便是打破“大锅粥”。他们整合高新区和安民镇现有机构和人员,减少管理层次,实行岗位聘任制度,改革绩效工资体系,采取二级机构以下干部职级与实聘岗位职务双重管理,进而全面改革高新区行政管理体制、人事管理体制、开发建设运行机制,建立起适应市场经济的精简高效的运行机制。

  丹东边境经济合作区提出了“强开发公司”的创新思路。目前,由丹东边境经济合作区国有资产经营管理有限公司出资5亿元注册的丹东新区建设发展集团有限责任公司已经成立。该公司承接投融资等“五大板块”业务,通过对合作区资源、资产的有效盘活,城市经营和资本运作,未来五年内资产规模将突破300亿元。

  以改革为动力打造产业集聚新平台

  以体制机制改革为动力,以优化营商环境和干部作风转变为保障,丹东边境经济合作区正努力打造成为产业集聚的新平台。不仅如此,“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”,丹东边境经济合作区“五个一”管理运行体系更把体制机制改革做细做实。

  去年以来,丹东市破解老工业基地体制机制矛盾,通过整合国有企业资产资源、推进经营性事业单位转企业改制,积极做强做优做大国有经济。至今,城建、旅游、交通3家市属国有企业集团完成揭牌。

  贯彻落实辽宁沿海经济带三年攻坚计划,发挥“黄海翼”作用,全面贯彻落实党的十九大精神,聚焦营商环境,深入推进“放管服”改革,激发市场更大活力。去年以来,丹东市委、市政府坚持问题导向,大刀阔斧解决阻碍营商环境建设的体制机制问题。为此,丹东市组建了营商环境建设监督局,成立由市委书记、市长任组长的市软环境建设领导小组,集中解决营商环境建设中的重大问题。

  以服务为核心 赢得企业百姓“点赞”

  “26证合一”改革,可谓把丹东涉企证照审批改革改到了“骨头”上。2017年10月1日,丹东市把18个部门26项涉企证照集中整合到营业执照上,被称为“26证合一”。所谓的“26证合一”改革,就是在原有“六证合一”的基础上,进一步整合涉及工商、质监、税务、统计、社保、公安印章、银行开户许可等部门,包括开户许可证、房地产经纪机构备案证书、对外贸易经营者备案登记表、出入境检验检疫报检企业备案等20项登记、备案事项,涉及18个部门。

   2017年12月28日,在元宝区市场监督管理局工商登记窗口,某企业负责人王春艳正在办理企业地址变更手续。经工作人员核对后,王春艳被告知后天就可以拿到变更后的执照,而这一过程仅用了不到10分钟。当天,丹东市一家公司负责人办理完相关手续后表示,以后只要带上“26证合一”的《营业执照》出去办事、签合同就够用了。

  如此这般一桩桩、一笔笔随处可见的变化,让丹东市民和企业纷纷为“26证合一”改革“点赞”。

  “点赞”的背后,是丹东的营商环境更加开放、稳定。而体制机制的改革创新,也在不断刷新“丹东速度”。2018年1月19日,丹东市委书记、市人大常委会主任葛海鹰再次来到丹东边境经济合作区(丹东新区),就合作区体制机制改革等工作进行专题调研,鼓励他们坚定改革决心、发展信心,坚决破除制约发展的体制机制障碍,以改革激发活力、推动发展、促进振兴。

  这也是丹东今后工作的重点之一——坚持全面深化改革、扩大开放不动摇,破除体制机制障碍,深入推进供给侧结构性改革,推进国企国资改革,大力盘活行政资源和闲置厂房、土地,持续推进开放平台申报建设,激发释放振兴发展活力,以扎实的工作成效把党的十九大精神转化为推动丹东实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的强大动力和生动实践。

  链接

  数字看改革

  11

  丹东市将20个部门的153项审批事项平均办理时限缩减为11天,低于全省平均时限,建设工程项目总审批时限也由原来的283个工作日缩短为40个工作日。

  30

  调整后的丹东边境经济合作区管委会二级机构所属事业单位由52个减少到30个,其中包括11个二级机构和22个事业单位。

  5073

  自施行“26证合一”改革以来,丹东全地区新登记市场主体5073户,同比增长37.7%,注册资本4.52亿元,同比增长16.2%。

  (记者/黄宝锋/王卢莎)

责任编辑: 郭聪
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