辽宁 爬坡过坎图振兴

 

2017年12月06日 来源: 人民日报

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  原字号、初字号产品占大头,传统重化工业产能过剩问题日益突出。新形势下,辽宁经济如何滚石上山、爬坡过坎?

  摒弃过去追求速度、规模的发展模式,转向质量、效益优先的新路子。通过调整经济结构,加快科技创新,优化营商环境,辽宁振兴新蓝图正逐步绘就。

  曾经,辽阳县兴隆镇兰唐路两旁,挤满了小型钢厂。

  如今,多数小钢厂人去厂空,中频炉已全部拆除。

  去年,辽阳共完成了16户、392万吨钢铁过剩产能化解任务,将保留的320万吨钢铁产能通过合并、重组等方式加快转型升级。

  辽阳只是辽宁的一个缩影。原字号、初字号产品占大头的辽宁,传统重化工业、制造业的低端产品产能过剩问题日益突出,连续多年在低位徘徊的辽宁经济,如何滚石上山、爬坡过坎?

  优化存量资源配置,扩大优质增量供给

  东北老工业基地,基础厚规模大,二产涵盖面广,产业集中度高,这既是优势,也带来体制性、结构性等深层次矛盾。

  顶住经济数据“难看”的压力,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,辽宁面临很多难题。

  ——大力做“减法”。辽宁把去产能作为推进供给侧改革的一项重要工作,坚持市场化和法律化手段相结合,坚决淘汰落后产能。在2016年全省化解粗钢产能602万吨、提前完成“十三五”目标的基础上,今年又淘汰水泥落后产能421.5万吨,淘汰炼铁落后产能129万吨,清理“地条钢”企业66户,并且明确到2020年完成煤炭化解过剩产能3040万吨的任务。

  ——改善旧供给,适应新需求。淘汰落后产能,也是为先进产能腾出发展空间,实现传统产业优化升级。关停“大路货”聚酯生产装置,转产膜聚酯新产品,辽阳石化成功叫响聚酯差异化、特色化、高端化品牌,成为目前中国石油集团唯一一家能够生产聚酯原料产品的企业,高端聚酯国内市场占有率达到30%。今年上半年,辽阳石化炼化业务合计盈利226万元,结束了其长达十年之久的亏损局面。

  ——延伸产业链,老树发新芽。传统工业制冷行业产能过剩,大连冰山集团一度面临市场需求下滑四五成、同质化低价竞争的不利局面,企业通过发展生产性服务业延伸产业链条,从产品供应商转变为综合解决方案提供商,2016年的技术服务收入从5%提升至15%,成为企业新的成长极。

  辽宁省工信委副主任薛亮表示,十九大提出“把发展经济的着力点放在实体经济上”,对辽宁来说,目标非常明晰,就是继续集中资源抓创新,把实体经济发展的质量变革、效率变革、动力变革落到具体的企业发展和产业发展上。

  目前,辽宁制定了多个产业发展政策,装备制造业聚焦“高端化、成套化、智能化”,石化产业聚焦“基地化、一体化、精细化”,冶金建材产业聚焦“精品化、绿色化、智能化”,消费品行业聚焦“差异化、品牌化、规模化”,电子信息产业聚焦“规模化、高端化、协同化”。以提高发展质量和效益为中心,才能推动传统产业不断向产业链中高端迈进。

  加强创新支持,积极培育潜力型产业

  张黎,在辽宁经济下行时,决定从北京回老家创业,辽宁壮龙无人机公司面世。

  11月初,公司成立两年,便一次性拿到了100台、价值3000万元的大订单。张黎对未来信心满满,“我们自主研发生产的世界首款油动直驱多旋翼无人机,载重大、航时长,受到农业公司欢迎。”

  东北发展,的确是靠大项目起家,但不能长期“抓大放小”,对中小企业创新的支持不能忽视。

  以企业为主体,辽宁对中小企业进行全过程服务,设立高新技术企业“苗企业”储备库,入库企业已达2960家。针对大量企业不善于提出针对性强的需求问题,辽宁将成果对接由“问答题”调整为“选择题”,把专家成果信息按照细分产业分门别类制成成果菜单,方便企业选择。

  针对中小企业融资难、融资贵问题,辽宁在8个市设立了总规模1.55亿元的质押融资风险补偿基金。2017年上半年,辽宁省专利质押项目数26项,涉及24家企业、135件专利,新增专利权质押融资金额达到52.6亿元,是去年同期的4.6倍,质押融资额创历史新高,列全国第一位。

  科技创新为辽宁产业转型升级、实体经济发展培育了新动能。前三季度,全省规模以上工业企业高新技术产品增加值实现1455.8亿元,全省高新技术企业实现营业收入2961.44亿元,同比增长6.2%。1—10月,高新技术产品出口298.3亿元,增长26.6%,快于全省出口增速18.5个百分点。全省高新技术企业预计今年可新增800家以上。

  优化营商环境,提升政府信誉和企业信心

  10月24日,不到一小时,大连中策包装制品有限公司总工程师宋文壮拿到了工业产品生产许可证,这是辽宁省试行“先证后核”改革后发出的第一张工业产品生产许可证。此前“先核后证”的办理程序,办理时间长达75个工作日。

  小变化给企业带来了大收益。但也必须承认,曾经的工业摇篮,仍有一些思想观念待转变,仍有一些制约创新的体制机制问题待解决。

  ——改善营商环境,抓住振兴发展脉门。辽宁加大简政放权力度,精简机构设置、优化办事流程,把“让群众办事不求人、企业办事更便捷”作为今年辽宁“营商环境建设年”的“小目标”。41个省(中)直单位的416项审批进入省政务服务中心,审批时限平均压缩50%;工商“先照后证”改革,将工商登记前置审批事项由最初的226项削减至34项。截至今年10月底,全省新登记企业129848户,其中私营企业122230户。

  ——宁可得罪官员,也不负企业重托。去年年底以来,辽宁持续出实招、用硬招,着力整治政务服务审批效率不高、招商引资不讲诚信、乱收费乱执法等7个方面突出问题。今年前三季度,辽宁全省共开展专项整治752批次,处理营商环境问题人员817人,目前已为企业清理并追回65615万元的资金欠款。

  优化营商环境,从根本上转变的是政府的服务理念,提升的是政府的信誉和企业对辽宁营商环境的信心。良好的营商环境节省了企业的制度性成本,释放出投资创业潜能,正在转化为生产力、竞争力,推动着辽宁的振兴发展。截至11月10日,中国(辽宁)自由贸易试验区共新增注册企业18200家,注册资本2608.3亿元。新增注册企业总量和注册外资额均走在7个新设自贸试验区前列。

  连续几年在低位徘徊筑底的辽宁经济,近来好消息不断:

  生产总值连续三个季度实现正增长,一改去年颓势;

  1—10月规上工业增加值结束了2015年以来的持续负增长,同比增长0.7%。1—9月规上工业实现利润总额同比增长69.6%;

  以新能源汽车、机器人、信息产业为代表的战略新兴产业销售收入更是实现了20%左右的增长……

  老工业基地辽宁,正按照党的十九大报告中提出的“建设现代化经济体系”要求,彻底摒弃过去追求规模速度的发展模式,转向质量第一、效益优先的新路子。

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