吉林省经济社会发展五年全景扫描:白山松水新画卷

 

2017年05月25日 来源: 吉林日报

  长白巍峨大风劲,松江潮涌波浪宽。

  党的十八大以来,在习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的正确指引下,在党中央、国务院的坚强领导下,吉林省委、省政府带领全省各族人民攻坚克难、锐意进取,经受住了各种严峻考验,取得了来之不易的成绩。

  顺应时代大潮,回应人民期待。这是主动适应经济发展新常态的5年,这是自觉践行新发展理念的5年——

  稳中求进,综合实力大幅提升;滚石上山,改革开放深入推进;爬坡过坎,区域协调开创新局;绿色发展,生态建设卓有成效;脱贫攻坚,小康路上足音铿锵;文化强省,凝心聚力厚积底气;政通人和,民主政治稳步发展……

  一个时代,总在历史的坐标中标注着自己的方位和高度。

  今天,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实“五大发展”理念,坚持发展是第一要务,就是我们的历史方位与重大使命。这是奏响在白山松水间的最强音,是2700万吉林各族人民的共同愿望和热切期待。

  如椽巨笔走惊雷,开拓进取、奋发有为的吉林人民以浓墨重彩,在这片18万余平方公里的土地上勾勒出一幅加快转型升级、决胜全面小康、建设幸福美好吉林的宏大画卷。

  习近平总书记的重要指示精神是吉林振兴发展的强大动力源泉,吉林取得的阶段性成果也是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略在吉林大地落地生根的具体体现

  2015年,是吉林省发展历史当中具有里程碑意义的一年。

  这一年的3月9日,上午9时,在北京人民大会堂东大厅里,习近平总书记面带微笑,迈着矫健的步伐来到参加两会的吉林代表身边,与大家一一握手,亲切交流。

  这是一个令人难忘的重要时刻。

  凝神倾听,仔细询问,总书记对吉林这片沃土情真意切——

  “现在旅游是热点,旅游收入多少?”“白雪换白银换来了吗?”“珲春到海参崴多少公里?”“去年粮食价格好不好?”“现在出国打工的农民多吗?”“现在土地流转率多少?”“秸秆还田还是一种模式吗,焚烧比例占多少?”“黑土地退化,重金属污染的土壤多不多?”“野生东北虎现在有多少只?吃什么?”……

  高屋建瓴,总揽全局,总书记对吉林新一轮振兴高瞻远瞩——

  “东北老工业基地的振兴发展,不能再唱‘工业一柱擎天,结构单一’的‘二人转’,要做好加减乘除。”“要充分发挥吉林农业的特色和优势,加快发展现代农业,争当现代农业建设的排头兵。”“优良的生态环境是吉林的优势,绿水青山就是‘金山银山’,要进一步抓好生态文明建设,把绿水青山保护好,不断培育新的发展优势。”……

  问得关切,聊得具体,总书记的殷切嘱托,让代表们心潮澎湃,热烈的掌声一次次在大厅响起。

  还是这一年,7月16日至18日,习近平总书记怀着对吉林各族人民的深厚感情和深切牵挂,踏上了吉林大地。

  这是极不寻常的三天。

  在延边,总书记沿着田埂步入稻田,察看稻苗长势;走进农户家中,他盘腿而坐,与村民们促膝谈心;到吉林敖东药业集团延吉股份有限公司,看产品展示,到车间了解工艺流程;

  在长春,总书记来到中国中车长客股份有限公司,他登上装配完成的高速动车组,了解性能、设施、操作运行情况;在吉林东北工业集团长春一东离合器股份有限公司,他视察生产线,并同企业劳模、科研人员和一线职工座谈。

  一路走来,总书记看得很细、问得很多、讲得很深、想得很远,把党中央的关怀送到了吉林人民的心坎里,也把求真务实、心系群众、平易近人的风范,对吉林人民的深情厚谊留在了白山松水间。

  “希望吉林深入实施东北地区等老工业基地振兴战略,在适应经济发展新常态中寻求新突破,在振兴老工业基地中积聚新动能,在提高社会治理能力中取得新进展,不断朝着振兴发展的目标迈进。”——总书记在考察吉林时发表的重要讲话,着眼于新的时代背景和发展大局,深刻阐述了事关吉林全局和长远发展的一系列重大问题,明确提出了当前和今后一个时期吉林的发展路径和工作重点,为吉林发展确立了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。

  实践足以证明,习近平总书记的重要指示精神是吉林振兴发展的强大动力源泉,吉林取得的阶段性成果也是习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略在吉林大地落地生根的具体体现。

  在科学谋划中求发展,在攻坚克难中争奋进,在抢抓机遇中谋振兴,在保障民生中促和谐,在从严治党中聚力量……越来越强劲的正能量,在吉林大地积蓄和释放。

  在变中求新,在变中求进,在变中突破,吉林人拨动“加减乘除”大算盘,奏强振兴主旋律

  2015年10月7日午时,在酒泉卫星发射中心指挥大厅,0号指挥员正式下达了倒计时10秒口令。

  指挥大厅内,上百名科研人员屏住了呼吸。茫茫戈壁上,3000余人在翘首期盼——

  “……5、4、3、2、1!”“点火!”一股橘红色火焰从火箭底部喷薄而出,“吉林一号”在运载火箭的托举下拔地而起,刺破戈壁的苍穹,飞向浩瀚的天宇。

  这是吉林人全面实施创新驱动战略、加快经济转型发展的得意之作。

  “一柱擎天”和“二人转”的形象比喻,概括了吉林省经济结构的核心问题。“加减乘除”法,则指出了破解问题的路径方向。

  培育新兴产业,淘汰落后产能,实施创新驱动,提高市场化程度——吉林人在变中求新,在变中求进,在变中突破,手中的“加减乘除”大算盘,拨打出振兴强音。

  变中求新——

  长春金赛药业推出了全球第一支长效重组人生长激素。通化东宝药业自主研发的“甘舒霖”填补了国内基因重组人胰岛素的空白;

  六自由度工业机器人和3款服务机器人成功研制,并实现小批量生产。远距离、长航时无人机系统实现产业化,全省无人机产业实现产值同比增长81.7%;

  “吉湾一号”CPU、超高密度LED显示屏、CMOS传感器、绝对式光栅尺实现批量生产;

  从T300到T700,吉林化纤“低成本、大丝束、工业级”碳纤维原丝具有质量优势和成本优势,市场份额逐步上升,实现稳定出口。今年1月至4月,吉林化纤碳纤维原丝产量2142吨,同比增长了55.1%;

  ……

  变中求进——

  长客股份研发生产的高速动车组列车奔驰在华夏九州,其生产的城轨车、地铁车更是风靡世界,美国、澳大利亚、巴西、伊朗、泰国……都有“长客造”的身影;

  长白山景区作为我省旅游产业的龙头,2016年景区旅游人数达到220万人次,是2011年的1.6倍;景区旅游收入实现5.9亿元,是2011年的1.6倍。我省旅游产业呈现持续快速发展的态势,连续多年保持着25%以上的高速增长;

  2012年至2014年,全省医药健康产业经济规模先后迈上1500亿、2000亿和3000亿这三个台阶,连年保持30%以上的增速。2015年,吉林省规模以上的医药健康工业经济体量位居全国前列,增加值达到533.78亿元;2016年,增加值达到572.15亿元;

  ……

  变中突破——

  汽车产业为全省经济发展创造出一个又一个“奇迹”。2016年,我省汽车整车实现产销254和247.6万辆,分别比2011年增长55.6%和48.5%,年均分别增长9.3%和8.2%。全省汽车产业实现产值6153.2亿元,占全省工业总产值的25%,比2011年净增加1634亿元,年均增长6.4%;

  作为我省石化产业的龙头企业,近年来,吉林石化立足高端的技术创新,进行大刀阔斧的改革,实现了从巨额亏损到大幅盈利的华丽转身。2016年,吉林石化扭亏为盈,实现炼化业务盈利23.3亿元,上缴税金达131.4亿元;

  在连续多年以两位数速度增长的基础上,我省农产品加工业在2016年销售收入实现5200亿元,增长7.5%,跨上第五个千亿台阶;

  ……

  站在新的历史起点上,吉林用改革来突破历史隘口,构筑一块更为坚实的地基

  在吉林新一轮振兴发展的道路上,有一个信念始终伴随着我们前行。

  “好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”从全国情况来看,改革已进入攻坚期、深水区,我省亦然。

  从深改元年全面播种、次第花开,到关键之年全面发力、纵深推进,再到攻坚之年立柱架梁、击楫勇进……我省改革大船披波斩浪、风雨无阻,在全面深化改革实践的浪潮中不断探索,一场场座谈进行思想碰撞,一回回深入调研走入基层,一轮轮征求意见完善方案……

  向繁锁的行政审批程序动刀——从2013年5月到2014年3月,经过两轮清理规范工作,省级行政审批项目已由2013年初的592项减少到234项。2016年末,国务院12批次取消和下放的984项审批事项,涉及我省的428项全部落实和承接到位,省政府部门行政审批事项减少到193项,与2013年相比减幅67.4%。

  以“软实力”赢得“硬发展”——2016年5月,省委、省政府召开全省软环境建设大会,就加强全省软环境建设工作作出了部署。2016年6月6日,省政府向社会公开发布了《吉林省人民政府关于清费减负优化发展软环境措施的通告》,并以此为开始,持续发出6期《通告》。6个通告56项政策措施,共为企业减负262.47亿元。

  司法体制改革驶入快车道——2015年5月15日,省法官、检察官遴选委员会成立;6月18日,省法官、检察官惩戒委员会成立;2016年1月1日起,省财政国库开始向各级法院检察院零余额账户拨款,省以下地方法院、检察院人财物统一管理基本实现……一系列举措力促省级统管协同推进。

  经济体制改革有大动作——吉林“国字号”企业改革好戏连台。作为传统的老牌国有企业——吉林化纤针对国有企业体制机制不活这一痼疾,铆足劲挥出“三板斧”,使老国企焕发新生机。坚持“一企一策”,切实增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。目前,森工集团、吉煤集团分离办社会职能试点工作正如火如荼地进行。

  ……

  改革,就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。

  在我省全面深化改革的征程中,“人民”始终是最核心的关键词。全面深化改革以来,我省社会事业领域改革从保障和改善民生入手,围绕群众最关心、最突出、最需要解决的实际问题,坚持“民生为本”,不断创新工作思路,让百姓真切地体会到党和政府心向民生的情怀。

  过去,先交钱、后看病是医院的规矩,可这个规矩如今被打破,我省在县级公立医院改革试点中推行了“先诊疗、后付费”的服务模式,把人性化服务融入医疗救助全过程。

  2016年,吉林省与海南省异地就医直接结算正式开通,标志着我省到海南“猫冬”的“候鸟”老人和长期在海南工作的两类人群,将告别“跑腿报销”。今年3月,我省又正式开展参保人员跨省异地就医直接结算备案工作,各市州备案工作也同步展开。

  更稳定的工作,更满意的收入,更可靠的社会保障,更高水平的医疗卫生服务,更舒适的居住条件……一份份关系广大人民群众切身利益的改革答卷,温暖人心。

  东南两翼并进,从“内陆”到“沿海”;打造内陆开放高地,长春新区横空出世——大格局带来大开放,大开放引领大发展

  2015年9月18日上午9时,当通体洁白的“和谐号”列车从长春北站缓缓开出,“东北最美高铁”惊艳亮相。

  沿长珲城际铁路,长春到珲春,原来11小时的车程缩短为3小时。

  缩短的是时间,延伸的是发展半径和更开阔的视野。

  一边是“珲”字号海鲜等各类产品可以更迅捷地进入内地,另一边是省内甚至全国各地的客商们更便利地直抵珲春,面向日本海。一来一往之间,我省长吉图开发开放战略达到了一个新高度。

  仅仅在长珲城际铁路开通一年后,珲春经济犹如奔驰的高铁步入了又好又快发展轨道。2016年上半年,珲春实现地区生产总值66.6亿元,同比增长8.2%;工业总产值200.5亿元,同比增长12.8%,增速位列延边州第一;地方级财政收入10.4亿元,同比增长11.9%,增速位列延边州第一;县域经济排名跃升至全省第三,发展速度领跑东北沿边各口岸城市。

  长白风起,循着这风的去处,吉林人又一路向南,寻到新的通海路径——通化到丹东,吉林省向南开放的通道,在2016年12月19日这一天顺利通关。

  丹东港连接160个港口、120多个国家,打通这条大通道,相当于通化与这些国家实现直接通航,意味着我省向南开放的门户完全打开。

  就在吉林通化国际内陆港务区通关运营的第一天清晨,通化奥禾食品有限公司总经理于世龙兴冲冲地走进吉林通化国际内陆港务区的联检大楼。他的24吨货值1.15万美元的速冻蒸煮甜黏玉米,很快就办好了全部通关手续。这批货物将经丹东大东港口岸转关出口到韩国。

  这是通化港通关运营的第一票。“这24吨货物,节约运输时间两到三天,一个集装箱成本能节省1000多元钱,一年能节省十多万元钱。”于世龙对记者说。

  窥一斑可见全豹,从“内陆”到“沿海”——大通道,改变着吉林振兴发展的开放格局。

  打造内陆开放高地,长春新区的横空出世是我省开发开放篇章中的又一大手笔。这是全国第17个国家级新区,覆盖长春高新技术产业开发区、长春兴隆综合保税区及长春空港经济技术开发区、长德合作区两个省级开发区。一年来,长春新区不辱使命,2016年全区实现地区生产总值和固定资产投资双超千亿元,一般预算全口径财政收入超百亿元。

  大格局引领大发展。在2016年,我省的外经、外贸和招商引资有几项指标比较抢眼:进出口持续回稳实现逆势增长,全省外贸进出口累计实现1217亿元,同比增长3.8%,高于全国平均4.7个百分点,增速在全国排第3位,是仅有的9个进出口增长省份之一。跨境电商进出口突破10亿元,总量是上年的2.5倍。全省引进域外资金7649亿元,实际利用外资94.3亿美元,分别增长12%和10%,总量和增幅居东北板块前列。

  秉承绿色发展理念,知行合一,一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的发展新路正在吉林大地铺展开来

  生态是我省最大的优势,也是最大的财富、最宝贵的资源。

  莽莽林海间,虎豹腾跃、栖息繁衍的美好愿景正变为现实。

  2013年,长白山林区东北虎数量为11只至13只、东北豹在15只以上。截至目前,在我省东部山区共监测到野生东北虎27只至28只、豹42只,并发现了幼虎和幼豹。珲春、汪清地区已成为我国最重要的东北虎、东北豹繁殖地,并呈现向内陆扩散的趋势。

  几年之间,野生东北虎、东北豹种群何以恢复得如此之快?还是用数据来说话——近年来,我省共建立林业自然保护区42个,保护区总面积达261万公顷,约占全省国土总面积的13.9%。目前,全省已建立了以保护东北虎、豹为主的珲春、汪清、黄泥河、雁鸣湖、威虎岭等自然保护区。

  生态文明建设的“吉林模式”,让绿色在吉林大地不断延伸。

  清收林地74万公顷,累计还林32.3万公顷;全面落实地方国有林场和集体林的天然林“停伐”政策;实现全省连续36年无重大森林火灾,森林资源保护取得突出成效;全省森林面积达到822.1万公顷,森林覆盖率达到43.9%……

  片片苇荡,湖光潋滟,水鸟翱翔,野鸭嬉戏……一幅美妙的生态美景正成为吉林西部生态之美的生动注解。

  改善西部生态环境、稳步实现粮食增产,“河湖连通”成为贯通“经络血脉”的生态工程,这也是我省首个以恢复生态为目的的重大生态水利工程。

  如今,作为国家172项重大节水供水项目之一,同时也是振兴东北老工业基地的一项重点工作,“河湖连通”工程效益初步显现:有效恢复和改善湖泡、湿地面积约1300平方公里,干涸多年的湿地和湖泡得到恢复,大量候鸟落户栖息,生态环境明显改善;西部地区小气候得到明显改善,基本告别“十年九旱,风沙四起”的恶劣环境;在一定程度上缓解了西部地区水资源短缺现状,为区域内工农业生产和居民生活用水提供了必要保障……

  东部守山,西部治水,中部护田,为守护好生态这条“绿线”,我省三大区域全线“出击”。

  绿色生态是吉林最大的财富、最大的优势、最大的品牌,这是发展的绿色、生命的绿色、民生的绿色。

  全力推进生态文明建设,大自然回馈于吉林无限风景。

  今年2月,吉林旅游业频传捷报。仅春节期间,全省共接待游客1067.99万人次,同比增长20.02%;旅游总收入97.01亿元,同比增长28.13%。冰雪旅游经济再度迎来井喷式增长,印证着习近平总书记所言:“绿水青山就是金山银山”。

  就业有路、创业有策;老有所养、医有所保;贫有所济、需有所应……浓浓的民生情怀,描绘出我省人民全面奔小康的温暖底色

  让我们再来看一看这张蕴含着温暖、充溢着幸福的民生答卷:

  就业有路、创业有策。2012年至2016年,全省城镇新增就业275.4万人,城镇失业人员再就业90.99万人,援助就业困难人员就业32万人,零就业家庭“不挑不捡3天即时就业”的承诺掷地有声;

  老有所养、医有所保。5年来,我省社会保障体系更加完善,城镇居民医保财政补助标准从120元增加到380元,异地就医直接结算已使15万人次参保人员受益,直接结算医疗费用23亿元;

  贫有所济、需有所应。我省实施脱贫攻坚战略以来,精心谋划、精准发力,形成具有“吉林特色的脱贫攻坚行动”,实现全省建档立卡贫困人口脱贫329449人,2016年超额完成年度30万人脱贫任务的目标;

  ……

  在这份答卷上,我们看到了吉林人民的张张笑脸——

  下岗职工笑了。李涛从大安市第二汽车配件厂下岗后,曾经为寻找工作而苦闷。2013年,他抓住了政府出台一系列优惠政策的机遇,看准方向,加盟了大安市服装工业园。如今,他的公司实现了年产值上千万元,安置下岗职工上百人;

  创业者笑了。大学毕业后,武传锋带着振兴农业的激情回到了家乡,但起步资金成为一块“绊脚石”。“是敦化大德创客园的优惠政策,救了我的企业。”武传锋说,入驻创客园后,免房租、贴息贷款等优惠政策令他的企业逐渐走上正轨。目前,公司的菌种销售达到5亿袋以上,产值700多万元,直接或间接带动1万多名农民就业;

  老人笑了。在长春市绿园区温馨养老院的房间里,80岁的许晋修阿姨享受着从落地窗照射进来的阳光,细说着她住进养老院的好处:“每天定点提供3餐,还有水果和小点心作为间餐。护工的素质也很好,照看我就如自家的亲人。最主要的是我每个月只花很少的钱,就能享受到这么好的服务。”许阿姨的幸福晚年,得益于我省启动的失能人员医疗照护保险;

  异地就医者笑了。吉林大学退休职工李女士是我省到海南“猫冬”的“候鸟”老人之一,由于患病经常需住院治疗,但一直苦于“跑腿报销”带来的不便。今年1月17日,李女士成功通过异地就医结算平台,在海南省完成医疗费用直接结算,这是全国第一个通过国家跨省异地就医结算平台实现直接结算的案例;

  贫困户笑了。“谁能想到会过上这样的好日子!”在和龙市南坪镇高岭村,朝鲜族大娘、贫困户金顺姬正在新房子里做饭。说起现在的生活,大娘难掩兴奋之情:“洗澡有热水,做饭烧气儿,自己发电还能卖钱,日子真是越过越有盼头了。”

  民生连着民心,民心凝聚民力。从古至今,民生一直是国家强大、社会发展的基础和根本。

  从长白山脚下到松花江畔,从八百里瀚海到边陲山区,浓浓的民生情怀,描绘出我省人民全面奔小康的温暖底色……

  从思想上“排毒”,从作风上“清毒”,从组织上“刮毒”——政通人和,风清气正,党旗在白山松水间高高飘扬

  5年来,在吉林人民全面振兴发展的道路上,党旗永远高高飘扬。

  一系列学习教育活动,成为我省党建工作焕发勃勃生机的思想和作风保证。

  2013年,党的群众路线教育实践活动开启了我省党的作风建设的新起点;2015年,推进“三严三实”专题教育,教育实践活动成果得到进一步巩固和拓展;2016年,扎实开展“两学一做”学习教育,党内教育常态化格局初步形成。

  坚持把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,省委5次下发文件,以中心组、常委会、全委会等形式,先后组织40余次集中学习和专题研讨。全国党委中心组学习经验交流座谈会在我省召开并做经验介绍。

  用科学理论武装头脑,用共同理想凝聚共识,学习热潮在吉林大地不断掀起:省委宣讲团赴各地各部门宣讲,共计60余场,听众达30余万人;着眼于深入宣传贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神,组织基层宣讲员和理论志愿者深入企业、农村、机关、学校、社区进行宣讲,共计2000余场,累计受众20余万人。

  基础不牢,地动山摇。基层党支部战斗力强不强,直接关系着党的方针政策能否在基层得到有效落实。我省坚持以服务“美丽乡村”建设、创建“幸福社区”和“助推民企发展”为抓手,各领域基层党建工作水平整体提升。在基层党建工作中,我省大力发展壮大新型村级集体经济,截至2016年,全省年经营收入5万元以上的村达到99.1%;完成老旧散小区整治1432个、惠及群众94.5万人,得到群众普遍好评。

  从思想上“排毒”,从作风上“清毒”,从组织上“刮毒”,我省持续加大正风肃纪力度。2013年1月至2017年3月,全省共查处违反中央八项规定和省委具体规定精神问题2197起、处理2628人,给予纪律处分2108人,通报曝光典型问题959起。

  群众利益无小事,民生问题关系党的执政根基。2015年1月至2017年3月,全省共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1974起,给予纪律处分2358人。

  认真落实政治巡视要求,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,对全省242个市州、县市区、省直部门和企事业单位开展了10轮巡视,巡视的利剑作用充分发挥,有力推动了全面从严治党要求落到实处。

  把好理想信念“总开关”,抓好责任落实“牛鼻子”,树立正确用人导向“风向标”,筑牢制度约束“防火墙”,我省着力构建了风清气正的政治生态。

  新故相推,日生不滞。振兴宏图绘就,正当拼搏奋进;征途任重道远,更需策马扬鞭。

  星河欲转千帆舞,九万里风鹏正举。吉林人民将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、抢抓机遇、砥砺前行,奋力开创吉林经济社会发展新局面。 (栾哲 赵广欣)

  

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