厚植沃土万木兴——辽宁省优化营商环境述评

 

2017年02月25日 来源: 辽宁日报

厚植沃土万木兴——辽宁省优化营商环境述评

  优化营商环境,辽宁闻鸡起舞。

  正月初七,春节后第一个工作日,省委书记、省人大常委会主任李希到沈阳调研。主题:优化营商环境。

  同一天,省长陈求发主持召开省政府常务会议。主题:优化营商环境。

  正月十三,省委、省政府召开电视电话会议,省、市、县、乡各级领导干部5000余人分别在主会场、分会场参加。主题还是优化营商环境。

  有人说,让软环境硬起来,辽宁开年儿就“撸起了袖子”“甩开了膀子”。其实,准确地讲,这些都是再动员、再部署、再落实。

  回拨时间的指针。从去年初省委全面深化改革领导小组年度第一次会议第一个议题研究部署,到成立组织机构、健全制度体系、进行专项整治,再到省政府工作报告中响亮地提出“八个凡是”,辽宁优化营商环境的大幕早已拉开。

  一年多来,面对振兴路上的“绊脚石”,我省聚焦突出问题、狠抓薄弱环节,科学谋划、周密部署、强力推进,痛下决心优化营商环境,一项项新政密集出炉,一条条新举措应接不暇,利于市场主体茁壮成长的“墒情”持续好转,创新创造创业的“洼地”正在形成。

  奔着问题去打开突破口——优化营商环境的“四梁八柱”已筑起,对标国际国内的“辽宁方案”已绘就

  市场经济,生产要素如水,在“无形之手”的引导下进行着“趋利性”流动。而人、财、物往哪里去,以体制机制、政策法规、行政效能及思想观念、文化氛围为主要内容的软环境,是影响其走向的重要“河道”。

  一个不得不承认的事实是,受计划经济进入较早、退出较晚的影响,在我省少数干部中计划经济思维的遗迹犹存、遗痕犹在,具体表现在契约精神缺失、法治观念淡薄、干预经济过多、服务意识不强。锦州的“审批长征”虽只是个案,“投资不过山海关”的指责更是毫无根据的夸大其词,但也在某种程度上反映出我们的营商环境与发达地区相比、与振兴发展需要相比、与群众期待相比,确实还存在着差距和不足。

  “经济发展进入新常态后,过去那种以拼资源、拼政策、拼优惠来提升区域竞争力的老路已经行不通了。能否打造公平公正的法治环境、诚实守信的社会环境、廉洁高效的政务环境,是决定我们成败、输赢的关键。”

  “营商环境是影响和制约辽宁振兴发展的一个重要问题。抓营商环境,就是抓住了要穴和脉门。”

  “企业如树,良好的营商环境就是肥沃的土壤和充足的阳光雨露,不论大树小树,时刻都离不开。”

  省委书记、省人大常委会主任李希着眼大局大势的科学判断和精辟阐述发人深思、令人警醒。

  正是基于这样的逻辑起点与现实考量,我省态度鲜明地提出必须把营商环境作为突破口,推动体制机制改革,促进振兴发展。

  优化营商环境,是个复杂而又精细的“卡尔多改进”过程,分散化、表面化、碎片化的改革难以达到预期,需加强“顶层设计”来加以引领、指导、推进。

  若干年后,如果撰写辽宁“振兴史”,在营商环境一章中,2016年将是具有转折意义的标志性时间节点。

  这一年,省委常委会会议、深改组会议多次专题研究、安排部署;

  这一年,辽宁省软环境建设工作领导小组成立,李希、陈求发任组长,为此项工作的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实提供了有力的组织保障;

  这一年,我们制定了《关于优化投资环境的意见(试行)》,随后,被誉为“条条都管用、条条都可操作”的东北首个营商环境地方性法规审议通过,辽宁软环境建设,进入“有法可依”时代;

  这一年,省第十二次党代会、省委经济工作会议,都以“重墨”对优化营商环境进行安排部署,时间表、路线图、任务书清晰呈现;

  这一年,优化营商环境的“四梁八柱”已然筑起,对标国际国内的“辽宁方案”已经绘就。

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