黑河是一座在改革开放后崛起的新兴城市，由于地处偏远，基础设施落后，城市建设历史欠账较多。“创三优、促发展”，对我们具有十分重要的现实意义。

创建“三优”文明城市，要紧紧围绕中央和省委关于新农村建设、小城镇建设和城乡经济社会发展一体化重要战略部署，坚持规划、建设、管理三位一体，通过规划、建设、管理不断优化城市环境。

在创建“三优”文明城市过程中，要在审视原有规划的基础上，坚持“老城老办法、新城新办法”，对老建筑要认真研究其新功能，适当进行改造，在抓好新城区建设的同时，逐步拆除旧城区，进行重新规划、建设，使之与城市整体风格和谐统一；在新城区建设上，要坚持规划先行，综合考虑资源、历史、文化、产业、生态、旅游等因素，本着生态宜居、温馨人文、彰显特色的理念，按照打造独具特色的国际性口岸名城的功能定位，高起点抓好规划，确保城市建设高标准、高水平。

创建“三优”文明城市，要坚持高标准建设。树立“精品建设”理念，多出精品。坚持高效能管理。靠一支能打硬仗的城市管理队伍，靠一套制度化、规范化、科学化管理城市的长效机制，靠理解政府、体谅政府、热爱城市、关心城市的广大市民，不断提高城市的精细化管理水平。特别要注重综合运用行政和市场的手段来管理城市，不断完善城市功能，提高城市管理水平。政府在整个城市管理体系中，处于主导地位，负有对全市城市管理工作进行宏观决策，落实城市管理任务并监督考核，对涉及全局性、方向性、整体性以及跨地域、跨部门、跨行业的重大事项进行管理、监督和协调的职能。一方面，政府要树立以人为本的理念，强化为民服务意识，围绕群众的根本利益抓决策，扭住群众最为关心的影响城市管理、破坏公共环境的老大难问题抓整治，紧贴群众的思想、情感、需求抓执法。另一方面，在社会管理过程中，更多地需要社会单位和经营单位承担一定的职能，政府要加强对这些单位的监督、管理，强化对城市管理任务落实完成情况的监督检查，科学严密地进行考核评价，对成效突出的单位要予以奖励，对落实不力的要予以批评，情节严重的、不具备职能的要予以取缔，督促和推动各单位尽心竭力为社会、为人民提供优质高效的服务。同时，要注重发挥社会力量贴近基层、灵活高效的独特优势，采取有力措施，培育、发展和健全各级各类社会组织，鼓励非公有制经济、民营企业参与城市管理与服务工作。

至于“优良秩序、优质服务”的建设，更是人的素质的全面体现。而人的素养的提高，决不是短期内靠一两件甚至十几件、几十件事情或活动能够根本解决、彻底改变的。对此，我们务必牢固树立从小事抓起，从娃娃抓起，坚持不懈长久抓下去的决心与理念。基于这一考虑，我们重点抓了四件事。“三优”活动进课堂。我们把“三优”教育作为常识课、必修课，在中小学校开展义务劳动和道德实践活动，使“爱黑河、讲文明”成为每个学生的自觉行动，促使广大青少年在学生时代就树立起文明意识、公德意识、诚信意识和热爱家乡意识。“三优”活动进家庭。我们开展的“文明家庭”、“文明楼道”等文明创建活动和“一帮一”等帮扶活动，使文明新风走进了千家万户。 “三优”活动重养成。去年以来，我们以“爱黑河、讲文明”为主题，深入实施文明素质强基工程、环境卫生达标工程、优良秩序井然工程、优质服务提升工程，广泛开展“文明过马路、礼让斑马线”、“缅怀祭奠革命先烈、做一个有道德的人”等活动，使我们在从抓小事的过程中得到了文明的大丰收，提高了市民的文明素质，进一步提升了良好的口岸城市形象。“三优”活动重持久。我们坚持把“三优”活动作为一项长期、深入、持久的战略任务，研究制定系统的、既管当前又管长远的制度和机制，用“三优”活动的持续开展保证了城市环境的改善、形象的提升、品牌的塑造。