今年以来，全省经济进一步摆脱国际金融危机的影响，延续了去年下半年以来稳步发展的良好态势，主要经济指标继续保持较快增长，呈现出总量扩大、增速加快、效益提升、活力增强的发展局面。

一、充分认识经济发展中的矛盾和问题

从全省主要经济指标来看，增速均有较大幅度的提高，一些指标甚至达到近几年来的新高。在看到取得成绩的同时，还应对这个形势有一个清醒的认识。需要指出的是，当前经济形势的好转，是在上一年较低基数上的恢复性增长，全省经济自主性增长的内生动力并没得到实质性的改变。经济运行也出现了一些新的问题，应当引起关注。

第一，工业经济运行中不确定因素增加。进入二季度，吉林省工业经济由高位运行逐步回归平稳，并有下行趋势，从增速上看，规模以上工业企业增加值增速逐月回落，上半年增幅比1-5个月回落0.2个百分点，比一季度回落4.4个百分点。受铁矿石、电价、煤价提高影响，企业成本增加，利润空间受到挤压，钢铁、装备制造、建材、化工等行业生产经营压力进一步加大。部分重点装备制造企业订单减少、生产下降、经营面临一定的困难。

第二，投资持续增长面临新问题：投资持续增长的难度加大；清理规范地方政府融资平台，使各类融资平台融资受到不同程度限制，部分项目资本金和配套资金筹措压力加大；利用外资增速放缓。

第三，节能减排面临较大困难。今年以来，受市场需求有所好转的影响，高耗能产品市场需求较旺。上半年，吉林省未能完成年度节能减排目标，下半年节能减排形势较为严峻。

第四，城乡居民收入增速放缓。上半年，吉林省城镇居民人均可支配收入增幅低于全国平均水平0.6百分点，农民人均现金收入增幅低2.0个百分点。

第五，消费物价涨幅偏高。上半年，吉林省CPI累计上涨3.2%，高于全国平均水平0.6个百分点。

二、科学研判经济发展的形势

下半年，经济发展的难度预计大于上半年，主要原因在于：一是宏观经济形势仍较复杂。二是国家宏观调控面临 “两难”问题增多。如经济增速放缓与企业加薪、资源税费改革与管理通胀预期、房价调控与相关产业增长、稳定出口与结构调整等，这也会对吉林省下半年经济发展环境造成一定影响。

我们预计，国家继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策，“房产新政”对吉林房地产市场影响有限；企业及民间投资热情在危机过后应该会逐步恢复，预计下半年投资总体上不会有大幅滑落，增速达到25%左右。全省城市低保和最低工资标准有所上调,低收入阶层边际消费倾向较高,中高收入者推动的汽车、家装、文化、娱乐、休闲度假旅游等消费热点继续高涨，预计下半年社会消费品零售总额增长19%左右。出口将继续保持正增长，预计下半年增长45%左右。物价上涨较快已不可改变，但在加强调控有效情况下，仍有可能保持同比小幅温和上涨态势，预计下半年有可能控制在3.5%以内。总之，下半年仍将基本延续上半年较好发展势头，预计全年生产总值增长15%左右。