民生为本 三策并举

——吉林省人社厅负责人谈《关于实施“富民工程”的若干意见》

吉林省委九届十次全会审议通过了《关于实施“富民工程”的若干意见》等三个文件。如何理解和贯彻落实省委、省政府的战略意图？记者采访了省人力资源和社会保障厅厅长骆德春。

骆德春说，《若干意见》内容丰富、涉及面广，措施实、力度大。其中，涉及和由人社厅主抓落实的有30条。

一、以增加城乡居民收入为重点，全面抓好创业就业。一是统筹抓好三个重点群体的就业工作。实现大学生体面就业，开展好940个岗位“一村一名大学生”就业工程、500个岗位“三支一扶”项目和1万名高校毕业生就业见习计划，全年高校毕业生签约就业率要达到80%以上；促进农民工转移就业，全省农村劳动力转移就业已达到338万人，今后将继续抓好农村劳动力转移就业基地和农民工返乡创业基地建设，全年农村劳动力转移就业达到350万人以上；落实困难群体援助就业，开展基层就业百日攻坚战活动，实施“一人一策”的分类帮扶，基本实现就业援助长效化、精细化，目前全省公益性岗位已达到10.99万人，2015年要达到15万人。2010年，全省城镇新增就业要达到53万人，超过历史最高水平。二是开展好全民创业带动就业系列活动，全面打造创业型城市，全年建设创业市场50个、大学生创业园区31个，培养2万名创业小老板。三是加大就业资金扶持力度，就业专项资金将在近期全部拨付到位，全年小额担保贷款新发放要突破4亿元。四是加大最低工资标准调整力度，抓好最低工资标准的贯彻落实，建立企业职工工资正常增长机制，使职工工资增长同地区生产总值和物价水平相挂钩。五是依托东北亚博览会等载体，更加密集的举办大型公益性人才招聘活动。

二、以构建统筹城乡社会保障体系为重点，不断提高社会保障水平。一是解决好44.9万名厂办大集体职工的养老保险关系接续问题。二是解决好16.9万名“五七家属工”参加养老保险问题。三是解决好51万“关破并改”国企退休人员职工医保问题。四是扩大新农保第二批试点规模，使吉林省试点规模超过全国平均水平，力争达到30%。五是继续提高企业退休人员养老金标准，力争增幅达到13%以上。六是继续提高城镇职工和居民医疗保险报销比例和最高支付限额。七是提高医疗保险统筹层次，继续完善失业保险市级统筹制度。八是研究城乡养老保险和医疗保险关系转移接续办法。到2010年底，各项社会保险参保总数要突破2780万人次，实现全省城乡总人口全覆盖。经积极协调争取，国家补助吉林省就业和社会保障资金已有百亿元到位。

三、以恢复重建为重点，做好灾区民生工作。一是认真落实好“四个文件”。在就业方面，将安排专车专人对大批量集中劳务输出的予以免费护送，对单独外出务工的报销路费；工资达不到用工地最低工资标准的，差额部分给予补贴；对灾区有培训愿望的劳动力全部实行免费培训，不受计划指标名额限制。在社会保障方面，将对受灾单位下半年失业保险费实行减免，对灾区失业人员一次性发放失业保险金；缓缴受灾单位和参保的个体工商户、灵活就业人员养老保险费，对灾区离退休人员提前发放3个月养老金；简化工伤保险待遇支付程序，并可突破工伤保险药品目录限制和工伤定点医疗机构限制，发生的医疗费用按规定核销；加大新农保扶持力度,将受灾地优先纳入新农保试点范围。二是加强对灾区就业、社会保障、小额担保贷款的资金扶持力度，设立全省抗洪抢险救灾社保应急基金，保障灾区社会保险待遇按时足额发放，对灾区小额担保贷款额度可按上限执行。三是指导灾区做好恢复重建工作，成立了由厅领导任组长的5个指导组，重点指导灾区的就业和社会保障工作，各组已从16日开始陆续分赴灾区。

四、以解放思想、转变观念、转变方式、转变作风为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。一是深入开展主题教育实践活动，把思想和行动统一到“科学发展、加快振兴、富民强省”总目标上来，在经济发展方式转变和“三化”统筹中落实富民工程。二是全面落实省委九届十次全会精神，重点落实好“三个意见”，大力弘扬抗洪抢险救灾斗争中形成的吉林抗洪精神，牢牢抓住科学发展、加快转变这条主线，争先创优、真抓实干，努力开创新局面。三是认真解决领导干部“本领恐慌”问题，开展学习型党组织建设，提高干部职工发现新情况、破解新问题、把握新形势的素质和能力，注重实践、注重创新，以良好的精神状态和务实的工作作风建功立业。记者 崔忠文