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加快长吉一体化进程 推进全省城镇化快速发展
吉林省发展改革委主任 李福春
加快推进城镇化是省委、省政府面对新形势作出的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重要举措，是带动区域协调发展、城乡协调发展的重要途径，也是增加投入、拉动消费、优化结构、改善民生的重要载体。在去年底全省经济工作会议和今年初全省领导干部专题研讨班上，省委书记孙政才同志强调指出，城镇化既关乎当前又关乎长远，既关乎总量又关乎结构，既关乎投资又关乎消费，既关乎全局又关乎“三农”，是经济社会发展总体布局中的一篇大文章，并从搞好城镇规划、优化空间布局和产业布局、强化基础设施建设、完善综合交通体系、加强宜居环境建设、强化体制机制创新等方面进一步理清了思路、提出了明确要求，对加快推进全省城镇化具有重要的指导意义。
按照省委、省政府的部署，省发改委正在着手制定全省统筹推进城镇化的具体意见，主要考虑就是紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，通过工业化、城镇化、农业现代化协调互动，大中小城市和小城镇统筹推动，长吉一体化率先带动，东中西部区域联动，有步骤、分层次、有重点地推进全省城镇化进程，全面提高全省城镇化质量和水平，走出一条科学发展、统筹城乡、惠及百姓，具有吉林特色的城镇化之路，实现“科学发展、加快振兴、富民强省”总目标。在构建城镇化格局中，按照“强化中部、构筑支点、区域联动”的思路，重点突出四个层面：一是突出长吉一体化。二是市（州）政府所在地区域中心城市和重要节点城市。三是基础条件好、发展潜力较大的县城。四是区位较好、特色鲜明、有一定产业基础和辐射带动功能的中心镇。
长吉一体化是集聚发展要素、提高中部城市群辐射带动功能的重要载体，是实施长吉图开发开放战略、深化和扩大图们江区域合作开发的腹地支撑，也是统筹城乡发展、推动具有吉林特色城镇化进程的关键部位。长春、吉林两市地处哈大交通轴和珲乌交通轴的轴心，是全省经济和社会发展的核心区域，经济、科教、文化等方面优势明显，两市产业互补性强，空间布局合理，交通设施完备，一体化条件比较成熟。作为我省仅有的两个特大型城市，总人口占全省的近45%，GDP占全省的60%以上，地方财政收入占全省的40%以上。全省支柱和优势产业的龙头企业主要分布在这两个城市，大学、科研院所占全省的90%以上。长吉两市相距仅84公里，交通路网基础好，长吉高速扩容即将启动，城际铁路今年将实现竣工通车，长吉南线、北线基本形成二级以上高等级公路；电力保障充足，两市现有各类电厂14座，总装机容量600万千瓦，占全省的38%；水利设施完善，现有松花湖特大型水库和石头口门、星星哨、新立城3座大型水库及11座中型水库，已建成的引松入长工程年引水能力4亿方，规划建设中部引松供水工程可为该区域提供4.2亿方/年的供水能力。此外，两市城市建设、社会事业发展、公共服务保障能力等都有较好的基础。
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