（第 72 期） 总第 577 期

    国家发展改革委东北振兴司                                        2010年4月19日

黑龙江垦区积极探索低碳经济发展模式

    近年来，黑龙江垦区围绕建设现代化大农业，坚持“抓城、强工、带农”统筹发展方针，积极探索低碳经济发展模式，着力发展低碳农业、低碳工业、低碳城镇，形成了由政府推动、企业实施、全社会共同参与的低碳发展新格局。

    一、转变经营模式，发展低碳农业

    一是实施规模化经营。强化现代农业装备，建成266个农机作业区，拥有农用飞机50架，农业机械总动力达到564.3万千瓦，农业机械化率96%，达到发达国家水平。农机装备水平的全面提升，促进了土地规模经营和劳动生产率的大幅提升。垦区现有耕地4000万亩，土地适度规模经营面积超过70%，农业职工人均生产粮食35.4吨，达到法国、英国和意大利的生产水平。垦区年均推广免耕技术面积3000万亩，推广保护性耕作面积1000万亩以上，不仅增加了土壤碳汇，而且在控制温室气体方面也发挥了重要作用。

    二是实施循环化经营。近年来，垦区围绕发展循环农业，加快大型沼气工程、秸秆气化工程和稻壳发电工程建设，推进了农林废弃物资源化利用。现有规模养殖小区1234个，每年废弃物总量达到1100万吨，已建成9座大型沼气工程。从上世纪60年代初开始推行作物秸秆直接还田技术，累计秸秆还田面积达3亿亩，每三年可提高土壤有机质含量0.05个百分点，每年可能源化利用的秸秆量15万吨，已建成10个秸秆气化工程，秸秆综合利用率达91%。年产稻壳49万吨，建成6座稻壳发电项目。

    三是实施生态化经营。垦区已全面建成国家级生态示范区。多年来，始终实行农、林、牧、副、渔和加工一体化的生态农业产业经营模式，大力推广应用无公害低残留农药和生物农药，着力解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等投入品对农业生态环境的污染。积极发展生态农业，年种植绿色、有机农作物达1725万亩，创建全国绿色食品标准化原料生产基地59个，基地总面积826.4万亩，基地数和面积分别占全国的20.5%和11.5%，目前已成为全国最大的绿色食品生产基地。加快发展生态经济型林业，通过实施绿色城堡、绿色屏障、见缝插绿“三大”生态工程，大力开发生物质能源，推进林下经济立体复合经营，持续增加生物质碳汇，两年内将实现“绿满垦区”目标。目前垦区森林覆盖率已达17.2%，城镇绿化覆盖率平均达32%以上，初步建成了具有北方特色的园林化垦区。

    二、转变生产方式，发展低碳工业

    一是推行清洁生产。优化清洁生产技术、工艺和设备，培育了一批二氧化碳零排放企业，并对超标排放和排放总量较大的企业实行强制性清洁生产审核，2009年提前并超额完成了COD和SO2两项主要污染物的年度减排任务。合理布局，搞好工业园区建设，高度重视新建改建大项目的环境影响评价工作。2009年审批建设项目53个，检查企业753家，环评执行率100%，已竣工项目执行率100%。

    二是推行低耗生产。以节能减排为抓手，大力推动传统产业向低碳型产业转变。加大对传统产业的改造，加快高新技术推广应用，淘汰落后生产能力，提高技术装备和生产工艺水平，提升能源利用效率。重点抓好油脂、乳业、糖业、医药等行业的燃煤工业锅炉改造、热电联产、余热余压利用等，强化重点企业节能减排，做好节能降耗工作。同时，大力开展资源综合利用，在生产领域中实施废弃物产业延伸和耦合，提高工业“三废”综合利用率，实现废弃物的循环利用。

    三是推行绿色生产。依托北大荒米业、北大荒丰缘麦业、九三粮油工业集团、完达山乳业、北大荒肉业等10大重点龙头企业，加快绿色食品生产基地建设，保证了农产品生产与消费安全，提升了北大荒品牌价值和企业市场竞争能力。目前，垦区已建成全国最大的绿色食品产业集群，北大荒品牌成为中国农业第一品牌，北大荒集团跻身中国企业效益200佳行列。截止2009年末，垦区共拥有绿色食品生产企业84个，绿色食品产品数达到255个。有机农产品生产企业55个，有机农产品达到200个。

    三、转变生活理念，发展低碳城镇

    一是倡导城镇规划低碳化。垦区结合“四五”城镇规划建设体系，编制了“城镇化跨越发展规划”。在规划编制过程中，坚持低碳发展理念，注重发挥每个城镇的区位、资源、经济和文化等优势，逐步建成一批自然与人文相和谐的北国寒区低碳型生态城镇。同时，垦区按照“一点三线”，依托镜泊湖、兴凯湖、五大连池等省内名胜景区，积极推进低碳旅游业发展，开辟了具有北大荒特色、融入黑龙江省旅游景区的精品旅游线路。

    二是倡导城镇建管低碳化。加强建筑节能管理，推广日光温室、新型节能建筑，积极利用太阳能、地热能等可再生能源，并大力推广沼气、秸秆气化、稻壳发电等新型能源，促进城镇建设管理低碳化。目前垦区使用清洁能源用户比例已达到50%，其中海林农场户用沼气技术已经在全省推广。推进城镇集中供暖，加强生活垃圾无害化处理和生活污水无害化处理，加快城市绿化步伐。

    三是倡导城镇生活低碳化。大力营造以低碳经济为主流的社会环境，加快资源节约型社会建设。对垦区范围内的办公楼、住宅楼开展低碳化运行改造，更换节能灯、安装太阳能照明系统，控制空调使用，节约用电。在机关积极推广电子政务，精简会议，减少文件，节约纸张。实施货币化改革，减少公务用车，节约能源消耗。加大宣传教育力度，倡导以节能、节电为主题的低碳生活方式，启动低碳化社区示范工程。 （黑龙江农垦总局供稿）