“随着我国工业化和城市化进程的加快，失地农民急剧增多。 ”赵喜忠代表说，“土地被征用后的农民既不同于城镇居民，也不同于传统意义上的农民，成为‘种田无地，上班无岗，社保无份’的‘三无人员’，其基本生活保障在很大程度上受到侵害。 ”

为此，赵喜忠提交建议，希望全国人大尽早制定《失地农民社会保障法》，切实解决失地农民的社会保障问题。

调查中，赵喜忠发现，由于现有征地制度的缺陷或政策制定不合理，导致征地补偿严重不足，失地农民权益受到损害。他们面临着生活、就业、养老等方面的困难，成为影响社会和谐稳定的一大隐患，急切需要出台《失地农民社会保障法》。

赵喜忠就此部法律应涉及的内容提出了具体建议：首先是建立合理的征地补偿和利益分享机制，要适当提高征地补偿标准，允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转，把农民手中死的土地资源变成可以产生效益的资本。其次，建立失地农民的社会保障制度，包括建立适当水平的最低生活保障制度，养老、医疗保险机制，失业登记制度等，消除失地农民的后顾之忧。另外，还要建立失地农民再就业机制，通过教育培训等途径，引导和促进失地农民多渠道就业。

对进入城镇失地农民的教育培训保障，赵喜忠提出，失地农民进城后，其子女入学应与城镇居民的子女一视同仁，享受国家九年制义务教育所赋予的所有权利。要对失地农民进行职业技能培训，并把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。记者/谢文君