“……教育公平是社会公平的基础，而促进义务教育均衡发展是维护教育公平的基础性工作。”这是在全国政协十一届三次会议小组讨论中，全国政协委员、吉林大学博士生导师徐涛精彩发言的一部分。

现在，许多地方把均衡发展教育放在优先发展的战略地位，义务教育办学条件有了显著改善，教育质量不断提升。徐涛在接受记者采访时说：“成绩是显著的，但是我们看到仍存在诸多问题，尤为突出的是办学体制不顺，办学条件差距大，校际竞争不公平，出现了名校人满为患、差校门可罗雀的严重失衡现象，这不能不引起人们的深思。”

在分析义务教育发展失衡的表现及原因后，徐涛在她的一份提案中提出了对策与建议。“应深化制度改革，为义务教育均衡发展创造良好的外部环境。应积极稳妥地解决现行的公办、民办、企业单位办的三类办法形式在管理体制、投资体制、政策体制上不一的问题，在政策上创造公平的教育环境。政府在投入上应全力保证义务教育经费。应把遏制义务教育段择校高收费和治理乱收费工作情况作为干部政绩考核的重要内容。应进一步深化招生升学制度改革，实现生源质量均衡化，使学校生源质量大体相当。坚决查处义务教育段各种巧立名目的违规考试，坚决执行就近入学政策，减少直至杜绝择校行为。彻底取缔重点校、重点班、校中校、共建班等分级制度，将高中升学录取比例向普通高中、薄弱学校倾钭，扼制生源严重失衡的现象。在均衡发展思想指导下，可以采取以强带弱、以强扶弱、强强联合的形式组建教育集团，做大做强优质教育资源，增强义务教育发展的整体实力。与此同时，进一步加强薄弱学校改造，推进中小学校标准化建设。应充分抓住当前调整中小学校布局的有利时机，合理规划，科学布局，在保证就近入学的前提下，进一步整合区域内的义务教育资源，使各校拥有大体相当的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。”

她建议，应加强师资队伍建设，为教育均衡发展提供人力保障。坚决执行中小学教师工资改革等相关政策，进一步稳定教师队伍。在分配编制时，要优先配齐义务教育段学校各学科专任教师，切实做到开全课程、开足课时。大力优化教师队伍结构。加大实行教师轮教、交流和支教工作力度。做好教师培训和继续教育工作，提升学历层次和教学能力。此外，执法监督部门应加强监督检查，对有禁不止、有令不行的乱收费行为，要严肃查处。建议物价、教育行政部门联合研究出台收费政策，鼓励新闻媒体参与收费监督工作。记者 吕瑞东