2010年中央一号文件以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，5大部分27条内容在着力提升农业农村发展支撑能力、增强发展后劲上有着大量创新与突破。尤其对于黑龙江省，“机会更多，实惠更大”。

3日晚，省农委副主任李文华为记者对文件进行了详细解读。

强农惠农投入增长幅度更大

文件明确指出，要按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求，不断增加“三农”投入。

具体到完善农业补贴制度和市场调控机制方面，文件中提到，坚持对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。

李文华谈到，这些政策的出台对黑龙江省均非常有利。黑龙江省是马铃薯种植面积比较大的省份。此外，在农机具购置一项，前年国家给了黑龙江省2个亿补贴，去年给了我们9.5亿，“今年显然会更多。黑龙江省农民将会得到更多实惠。”

而关于文件中的农网改造、电网进农田，“以前黑龙江省都是用柴油机抽水，新一轮农村电网改造升级工程在今年的启动，对于降低黑龙江省水田投入成本，同时发展低碳经济，都将起到极大的推动作用。”

四项政策黑龙江省受益最大

李文华谈到，文件中有多项政策措施使黑龙江省成为受益最大的省份。

文件中提到，“加快建立健全粮食主产区利益补偿制度，增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平。有关扶持政策要向商品粮调出量大、对国家粮食安全贡献突出的产粮大县（农场倾斜）。继续减少直至取消主产区粮食风险基金地方资金配套。”

黑龙江省拥有50多个产粮大县，对产粮大县奖励补助资金力度的加大，无疑会使黑龙江省大大受益。而对粮食主产区利益的补偿，则是以往没有，今年国家新提出来的政策。李文华说，黑龙江省是全国最大的商品粮输出省份。每年出产商品粮达六七百亿斤，这意味着黑龙江省今年将会得到更多的国家补贴，在全国也是受益最大的省份。同时，粮食风险基金地方资金配套的继续减少直至取消，也将使黑龙江省受益最大。

文件中还强调，要增加现代农业生产发展基金，“总书记在黑龙江省提出要发展现代化大农业，黑龙江省是目前发展现代化大农业的唯一省份，而在此方面，黑龙江省不但有基础，有条件，而且有潜力，有样板。去年，黑龙江省在此项得到国家2个多亿的支持，今年显然将会得到更多。”

农村经济“贫血症”有望尽快治愈

农村融资难问题长期困扰着“三农”的发展。今年的中央一号文件终于有了新突破，在夯实农业农村基础上有5个亮点，其中增加信贷投放成为关注的焦点。

中央一号文件强调，鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。

李文华认为，关于农村金融在总体上强调增加信贷投放、改进金融服务，强调政策性金融要支持农村改革发展，明确中国农业发展银行要拓宽业务范围，进行中长期信贷投放。“这是以往没有的，黑龙江省是农业中长期贷款较多的省份，这对黑龙江省也是一大喜讯。‘中长期政策性’意味着在今后的农业建设中，会有越来越多的金融机构发挥出为农村‘输血’的作用，将有更多的信贷资金弥补长期以来农村基础设施建设资金的不足，农村经济的‘贫血症’也有望尽快得到治愈。” 记者 王彦