2010年2月3日19点30分，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝做客新华网、中国政府网、振兴东北网、国家重大技术装备网联合在线访谈，就金融危机下东北振兴面临的挑战和机遇、当前能源领域热点话题与网民进行实时互动交流。张国宝在访谈中说，体制机制是影响东北发展的一个最重要的问题，振兴东北要扩大东北的开放，要进一步解放思想。论坛提问 直播页面 

   [网友向日葵天河水]东北地区与沿海地区比较，资源应该说都有不同的比较优势，为什么东北地区比沿海地区发展得慢，国家实施振兴战略怎么还赶不上呢？

   [张国宝]东北在中国的近代史上，很多威武雄壮的历史都是在东北上演的，比如抗日战争、9.18事变、辽沈战役等等。为什么在东北发生这么多的事件？因为丰饶富裕的东北。日本也垂涎三尺。确实东北有丰饶的资源，除了森林资源，还有煤矿。过去有个歌叫我的家在东北松花江上。所以这个地方成为很重要的战略要地。但是可以说，虽然东北资源非常丰富，但是经过这么多年的开采，有些资源也不像大家想象的那么丰富。比如煤矿，过去东北有很多大煤矿，为中国作出过贡献，比如阜新，曾经是亚洲最大的矿，比如抚顺，像这些地区资源基本枯竭了。像辽宁、吉林省，煤碳已经不能自给了，现在能自给的只剩下黑龙江了。包括我讲的森林资源，不是增加，而是减少。东北丰富的森林资源也好，以及其他资源，经过长期的高强度开采，现在也在枯竭当中。正因为这点，我们在振兴东北当中还有一个重要的事情，就是帮助资源枯竭型城市转型。其中东北有17个，比如阜新、抚顺、弓长岭、南票、北票、葫芦岛的杨家杖子、辽源、伊春、白山，这些都列为资源枯竭型城市，因为过去靠挖煤矿或者砍伐森林的有丰富资源，现在没有了，所以国家就需要转移支付。这两三年，中央财政给这些地方财力性专项转移支付84.9亿，其中东北得到了最大的一部分，将近40亿。

   在改革开放之前，东北有老工业基地，有鞍钢这样的大企业，所以比沿海广东要强，那时候广东的经济总量只有辽宁的80%。后来一开放，他们怎么发展起来了？就得益于改革开放。东北为什么落后了？就是我们改革开放步伐没有沿海快，就是体制机制上、对外开放上落后于沿海。体制机制是影响东北发展的一个最重要的问题，振兴东北也要从这里开刀，要扩大东北的开放，要进一步解放思想。比如所有制结构，东北是全国国有企业最集中的地方，而且都是大国企，不像南方有很多民营企业，但是这几年振兴东北当中就是鼓励多种所有制的发展，所以也起来一批有影响力的民营企业。比如说忠旺、远大以及搞玉米的大成，这些都是属于做得比较好的民营企业。一是进行所有制结构调整，鼓励多种所有制经济发展，特别是鼓励中小企业的发展，因为中小企业吸纳就业比较好，这一点不如南方。另外外向型不够，外商来投资的少，都是投资到广东、浙江、江苏这些地方，但是这几年变化就很大。辽宁就成了中国吸收外资的前三名，这个变化非常大。这也是东北落后于沿海的原因，也是我们为什么搞振兴东北的原因，也是我们从哪个地方入手振兴东北的原因。就是要解放思想，从过去单一所有制，鼓励多种所有制发展，鼓励更加开放。这几年振兴东北当中，对9000家国有企业进行了所有制的改制，改制面达到90%，这是东北很大的一个动作。

    [网友哈尔滨小伙儿]张主任，我是东北人，一直很关注我的家乡，请教个问题，国务院出台了关于进一步振兴东北地区等老工业基地等政策，东北未来的发展将着重哪些方面？会取得怎样的进展呢？　

[张国宝]如果从宏观层面来讲，就是刚才讲的，要进一步改革开放，解放人的思想。具体讲，我们要利用东北原来的优势，东北原来什么优势呢？就是我们的装备制造业、原材料工业有很好的基础，有一些全国知名的企业集团。所以我们要帮助这些企业集团加大技术改造，特别是要在自主创新上，在产业结构调整上多下工夫，不仅在中国要继续保持知名企业的地位，而且要参与国际竞争，在国际上也应该成为有竞争力的企业，这是我们着力要做的。我们在振兴东北初期时，虽然开始钱不多，但是我们通过地方一起商量，筛选出100项，就是能够进行扶持，能够把它扶持成新兴产业的，基本上这100项都成功了。比如说我陪中央领导去参观，比如路明，这些都成长成非常好的企业。这几年一共支持多少呢？光是中央财政拿出钱的就是130亿，大概涉及到3000多项，对东北老工业基地的改造进行支持，鼓励他们自主创新。比如长春客车厂，这是大的国有企业，包括我们现在坐的动车组，它是我们国家生产动车组最重要的生产厂。　

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