用发展创造成就和动力 用发展应对危机和挑战

——访黑龙江省人大代表、鹤岗市委书记朱清文

    1月26日，在黑龙江省“两会”现场，省人大代表朱清文接受新华网黑龙江频道和新华手机报的联合专访。新华网黑龙江频道 李清芬摄

    1月26日，在黑龙江省“两会”现场，省人大代表、鹤岗市委书记朱清文接受新华网黑龙江频道和新华手机报的联合专访。访谈围绕栗战书省长所作的政府工作报告展开，结合鹤岗市工作实际和今后发展方向，朱清文提出要用发展创造成就和动力，用发展应对危机和挑战，访谈摘要如下：

    朱清文介绍说，过去的一年，是鹤岗市改革开放以来最不平凡的一年，在国际金融危机导致全球、全国、全省经济形势严峻、经济环境困难、经济问题突出、经济压力巨大的大背景、大环境中，还出现了诸多的特殊困难，形成了极为不利的内部环境和气候。在巨大的风险和压力面前，我们在省委、省政府的正确领导、坚强支持下，团结和带领全市广大干部群众，牢牢把握改革、发展、稳定、安全的大局，科学决策，积极应对，趋利避害，化危为机，取得了经济持续快速发展、民生持续大幅改善、项目建设实现重大突破、政治社会保持安全稳定的可喜成绩。不仅全面和超额完成年初确定的主要指标，而且财政一般预算收入、固定资产投资、工业增加值、进出口总额、农民人均纯收入、金融机构存贷款等指标增幅均高于全省平均水平。

    回顾2009年的工作，我认为取得的成绩主要得益于深入贯彻落实省委提出的"八大经济区"和"十大工程"发展战略，牢牢把握发展这个第一要务，一以贯之地用发展的成果促进经济和社会的全面和谐进步，用发展的成果造福人民、惠及百姓和解决矛盾。主要体现为：一是抢先建设煤电化能源工业基地，实现了工业经济的又好又快发展。全年共实施投资千万元以上重点工业项目49个，比年初确定的36个增加13个。规模以上工业增加值完成72亿元，同比增长20%。重点煤化工项目鹤翔公司90万吨焦化、立达公司10万千瓦矸石热电一期、望云峰5万千瓦风力发电等建成投产；华鹤大颗粒尿素、龙煤集团百万吨化肥等加快建设。二是率先建设优质绿色食品工业基地，实现了农业经济的又好又快发展。去年，我市农业生产克服了历史上最严重的旱涝灾害，实现粮食总产14.2亿斤，增收近1亿斤，完成农业增加值13.7亿元，同比增长11%。培植龙头企业49户，带动基地面积160万亩，牵动农户3.32万户，实现户均增收1000元。"米都"品牌战略形成效应，"三江"平原牌大米被国家铁道部指定为中国铁路系统专供大米，"实实"牌大米被省政府指定为军粮军供大米，"鹤鸣"、"佰平"等商标被评为省级品牌，"梧桐"、"龙水"等商标被国家工商总局评为"中国驰名商标"。三是叫响"中俄界江"国际旅游品牌，实现了旅游业的又好又快发展。加快了以"两峡一岛"旅游线路为重点的区域景点景区建设，建成了界江国际大酒店、太平沟旅游接待中心、黑龙江流域博物馆、金顶山龙掌岩石峰风景区等10个项目，萝北名山镇被全省确定为重点建设的旅游城镇，旅游业总收入实现2.2亿元，同比增长18.3%。四是抓好民生实事的扎实推进，实现了和谐社会的又好又快发展。我们连续多年在沉陷区治理、棚户区改造、廉租房建设、社会保障和救助、城市基础设施建设、生态环境保护等十个方面开展民生"实事"工程建设，2009年确定的120件实事中，当年全部完成的89件，按计划跨年度完成的31件，使人民生活和社会公共服务水平得到了大幅度提高，既为我市科学发展、可持续发展、和谐发展奠定了坚实基础，也为广大干部群众在危机面前和衷共济、共度难关创造了保障条件。

    2010年是"十一五"规划的最后一年，也是鹤岗经济和社会发展的重要一年，同2009年比较，机遇更加有利，风险也更加突出。其中，主要机遇有：一是全球经济复苏和我国经济率先实现快速发展，将为我市更多、更好的市场条件和发展环境，经济效益有望大幅提高。二是国家限制新的煤化工项目建设政策，将有利于我市已开工的煤化工大项目建设；国家优化经济结构、转变发展方式、节能减排等一系列产业政策，将有利于我市资源精深加工、高新技术项目和循环经济、环保经济、生态经济的发展。三是我市今年将处于工业大项目建设期、建成期，社会事业重点项目建设期、建成期，铁路、公路、桥梁、水利等重点工程建设期、建成期，固定资产投资和新经济增长点双重拉动力同时加强，经济增长会更加加速。四是困扰全市的借贷集资工作的政策体系、组织体系、措施体系、领导体系、工作机制不断完善规范，整体形势更加趋好；安全生产条件、基础和工作进一步改善，工作成效将更加保障其他重点难点问题的解决，形势将进一步好转。五是旅游业等新产业规模化发展，经济结构的优化、综合效益的拉动提高和对外开放联系水平的提升，都将给我市发展、开放注入新的生机和活力。六是广大干部群众渴望发展的信心更加成熟坚定，将创造更大的工作优势和更优良的发展环境，迸发出更强大的积极性、竞争力和推动力。同时，我们也清醒地看到了一些不利因素和挑战，主要有：一是国家宏观调控政策将有一些新的调整，有些方面将趋紧趋严，对我市项目建设将产生影响。二是去年以来出现的风险和困境没有完全消除，有些还会延续，任务依然艰巨，形势依然严峻，需要我们继续做出艰苦的努力和大量工作。三是重大项目建设、旅游等新兴产业的跨越式发展将带来了繁重的工作量，我们的力量、条件和经验不足，面临着新的考验。四是国家对煤炭产业的宏观调控，导致地方煤矿的关井减产，将对我市经济和社会发展带来较大困难和复杂影响。

    认真总结取得的成绩，科学分析面临的形势， 2010年我们决心在"两会"精神的指导下，以科学发展观为统领，按照省委、省政府的全面部署，强力推进"率先"、"抢先"建设两大基地，全力促进城市转型和发展方式转变，以"保增长、保民生、保稳定、保安全"为重点，努力实现经济社会更好、更快、更大发展和各方面工作的全面进步。重点抓好以下几项工作：一是全力推动经济社会全面快速发展。首先，要采取更加过硬有效的措施，为现有重点企业、重点行业提供资金和政策等方面的支持和服务，增强企业的生产经营能力，提高其为经济和社会发展的贡献率。第二，要推动社会事业的全面发展。今年我市社会事业项目安排的规模更大，我们将千方百计创造条件，按期圆满完成。第三，要加快城乡基础设施项目发展。已有项目要精心组织，按期开工建设，建成优质工程，还要更多地争取新项目，尽早获批建设，为长远发展创造更加优良的条件。二是全力推动项目建设取得重大成效。要继续开展好项目建设年活动，以项目建设为载体，强力组织攻坚，确保决战决胜。百万级大项目群建设要精心组织，强力推进，加强协调，解决障碍和困难，确保按期建设建成，做到大项目顶天立地。县区项目和全民创业项目，要通过落实激励机制和优惠政策，有效地调动各方面积极性，确保中小项目铺天盖地。同时还要以更大的气魄、更宽的视野运作一批新项目、好项目、大项目。三是全力推动民生持续大幅度改善，让人民群众共享更多的发展成果。要切实办好改善民生的好事实事，努力做到优质、高效，特别是棚户区改造、泥草房改造、廉租房建设等重点工程，要加强组织，加快进度，搞好管理。公共服务部门要深化改革、优化机制、改善条件，搞好与人民生产生活相关事项的服务。特别是要切实搞好社会保障和困难弱势群体的救助，管好用好专项保障救助资金，确保不出问题；要切实解决好影响人民群众切身利益的历史遗留问题和群众反映强烈的信访案件，做到谁主管谁负责，不得推诿扯皮、久拖不决。四是全力加快实施旅游牵动战略。要深入落实"北国风光特色旅游开发区"规划，以"旅游开发建设年"活动为载体，以"中俄界江游"为龙头，以"鹤岗中俄界江国际旅游节"为牵动，加强旅游产业的软硬件建设，完善域内景点景区基础设施建设，提高服务档次和水平，提升我市旅游业的知名度和竞争力。