吉炳轩主持省第十一届人民代表大会第四次会议

栗战书作政府工作报告。记者 邵国良 吴树江摄

黑龙江省第十一届人民代表大会第四次会议25日上午在哈尔滨隆重开幕。

哈尔滨国际会议中心环球剧场华灯璀璨，繁花似锦。来自全省各行各业、各条战线的545名人大代表，肩负全省人民的重托，汇聚一堂，共绘龙江又好又快，更好更快发展蓝图。

大会主席团成员在主席台就座。本次大会执行主席吉炳轩、刘东辉、王东华、申立国、刘海生、陈述涛、符凤春、傅亚文、石忠信、杨信、徐广国在主席台前排就座。

省领导栗战书、王巨禄、杜宇新、杜家毫、李延芝、盖如垠、衣俊卿、刘国中、赵克非、黄建盛、宋凤鸣、徐泽洲、程幼东、孙尧、吕维峰、孙永波、王玉普、刘海生、王利民、何小平、洪袁舒、赵雨森、陶夏新、孙东生，省法院代理院长张述元，省检察院检察长姜伟，省武警总队总队长杨斌，哈尔滨市领导张效廉，全国人大教科文卫委员会副主任委员宋法棠，全国政协经济委员会主任张左己，省级离退休老同志孙维本、赵德尊、王钊、周文华、马国良，以及往届省人大常委会领导在主席台就座。

上午9时，本次大会执行主席吉炳轩宣布大会开幕，全体起立，会场上奏起激昂雄壮的中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，省长栗战书代表省政府作政府工作报告。

报告共分三个部分。报告在第一部分指出，2009年，是极不寻常的一年。面对国际金融危机的严重冲击，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，经过全省上下共同努力，经济社会实现了平稳较快发展。初步核算全年地区生产总值达到8288亿元，比上年（下同）增长11.1%，连续8年保持两位数增长。规模以上工业增加值实现2905.5亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资完成5029.1亿元，增长37.6%。财政一般预算收入实现641.6亿元，增长10.9%。社会消费品零售总额实现3401.8亿元，增长19.2%。

报告说，认真落实省委的总体战略部署，去年是“八大经济区”和“十大工程”建设实现良好开端、取得重大进展的一年。加强产业指导，打出“政策组合拳”，去年是应危机、遏下滑、保增长取得重大成效的一年。抢抓机遇上项目、扩内需，去年是全省固定资产投资最多，基础设施建设规模最大、成效最为明显的一年。加快发展现代化大农业，去年是全省“三农”投入和“三农”建设项目最多，农业和农村经济全面发展的一年。积极推进发展方式转变，去年是全省结构调整步伐较快、科技对产业升级贡献较大的一年。推进重点领域和关键环节改革，去年是全省体制机制创新步伐较快的一年。全力推进“十大民生工程”建设，去年是全省民生投入最大、建设项目最多、惠及民众最广的一年。

报告的第二部分说，2010年是“十一五”规划最后一年，做好今年工作，

对于进一步有效应对国际金融危机冲击，为“十二五”时期发展奠定良好基础，具有十分重要的意义。根据面临的形势，按照中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，今年黑龙江省要把转变发展方式作为经济社会发展的总方针，把实现又好又快、更好更快发展作为经济社会发展的总目标，把中央提出的“五个更加注重”作为经济社会发展的总要求，把调整结构作为经济社会发展的主基调，努力实现经济社会发展再上新台阶。为此，我们要继续坚定不移地推进“八大经济区”和“十大工程”建设，把工作力量向这里凝聚，把大项目、好项目向这里摆放，把引资重点和投资向这里倾斜，把技术和人才向这里集中，进一步把“八大经济区”和“十大工程”推向加快建设的新阶段。在推进过程中，我们要始终坚持强基础、调结构、提效益、惠民生、促和谐。

报告说，2010年黑龙江省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长35%，外贸进出口总额增长15%，财政一般预算收入增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长6%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，万元GDP综合能耗下降4.8%，化学需氧量排放量下降3.1%，二氧化硫排放量略有削减，人口自然增长率控制在5‰以内。

报告在第三部分指出，要实现上述发展目标，我们必须从黑龙江的实际出发，突出重点，抓住关键环节，着力做好以下工作。基础设施和大项目建设是拉动黑龙江省经济社会发展的重要载体，是保增长、调结构的有利支撑，我们必须继续加大固定资产投资力度，全力推进重点项目建设，进一步打牢发展基础，积蓄发展后劲。优化经济结构，提高产业竞争力，是实现黑龙江省大发展、快发展的重要途径，我们必须把加快结构调整作为应危机、促发展的治本之策，大力发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。农业是黑龙江省最大的比较优势，具备在全国率先实现农业现代化的有利条件，我们必须高度重视“三农”工作，积极发展现代化大农业，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局。黑龙江省具有雄厚的科技、教育和人才资源，我们必须充分发挥这一优势，努力提升自主创新能力，加快科技成果转化，推动经济发展方式由主要依靠物质投入向依靠科技进步转变。发展壮大区域经济是提升黑龙江省整体竞争力的重大战略举措，我们必须因地制宜，优化生产力布局，形成县域、城区特色鲜明、优势互补、双轮驱动、比翼齐飞的竞相发展新局面。深化改革是有效化解体制机制矛盾、破解发展难题、增强发展动力的必由之路，我们必须大力发展非公有制经济，抓好重点领域和关键环节改革，不断增添经济社会发展活力。扩大开放不仅是扭转当前黑龙江省外贸不利局面的迫切需要，更是攸关龙江全面振兴的长远大计，我们必须加快推进对俄经贸合作适应性战略调整，构筑全方位开放新格局，努力提高外向型经济水平。丰富的自然资源、良好的生态环境是推进黑龙江省可持续发展的宝贵条件和重要依托，我们必须高度重视资源节约和环境保护，大力发展低碳、绿色经济，推进生态文明建设，兴利当代，造福子孙。保障和改善民生既是发展的目的，也是发展的动力，我们必须顺应广大群众的热切期待，把惠及民生摆在更加突出的位置，继续实施“十大民生工程”，推动社会事业全面进步，让全省人民分享更多的发展成果。推动科学发展、和谐发展、跨越式发展是政府责之所担，百姓愿之所盼，我们必须强化政府自身建设，坚持埋头苦干、奋发有为，用高效廉洁的实际行动，努力建设人民满意的政府。

黑龙江省的十一届全国人大代表，省委、省政府工作部门负责人，在哈中直单位主要负责同志，在哈“两院院士”和本科院校、科研院所负责人，部分企业、省主要新闻单位负责同志，出席省政协十届三次会议的全体委员列席了本次大会。会议还邀请了部分群团组织、民主党派、部分企事业单位负责同志及部分群众代表旁听本次大会。（记者刘伟）