隆冬时节，辽河入海口河海岸边，挖掘机轰鸣、运输车辆川流不息，一派热火朝天的施工建设场面——规划面积15平方公里的辽宁渤海科技城在此起步。

东起滨海路、西至海防堤、南起民兴河、北至辽河南岸，这片区域就是辽宁渤海科技城。从规划图上看，她像一个硕大的牛耳，迎河海之风而立，她将循中国新兴产业发展先声，引领营口抢占辽宁环渤海产业升级先机；她像一个巨大的“金元宝”，镶嵌在河海之间，她将挥别百多年的沉寂，绽放耀眼的光芒。

抢占先机 为升级转型建平台

营口高新区是省级高新技术产业开发区，总规划面积20.47平方公里，2009年7月，高新区被列入辽宁沿海经济带重点支持区域。去年11月24日，营口市委书记赵化明、市长高军到高新区现场办公，要求高新区以建设科技城为目标，建立倒逼机制，力争经过两年时间的建设，打造成新兴产业的先行区、科技研发的样板区，晋升为国家级高新区。辽宁渤海科技城占高新区总面积的75%。

2009年，营口经济总量实现了连续第三年增速全省第一，工业增加值预计完成527亿元，同比增长25%，其中冶金、石化、镁质材料、装备制造、新型建材、纺织服装六大产业贡献率超过80%。今年初，营口确定了GDP超千亿元的目标。在强劲的发展势头中，市委、市政府清醒地认识到，营口还是一个以传统产业为支撑的经济体系，面临东北第二轮调整改造和辽宁沿海经济带上升为国家战略的双重发展机遇，必须对产业结构调整、产业升级、新兴产业发展方向作出回答，必须谋划并实施以产业结构优化升级为核心的经济结构转型，形成新的经济增长点，营口的发展才会有后劲、可持续，营口在辽宁沿海经济带率先崛起、建设沈大之间新都市才会更有底气。

科学技术是第一生产力。必须建设一个科技研发平台，它既能和传统产业有效衔接，以其成果不断改造提升传统产业，又是新兴产业的摇篮，孵化、孕育新兴产业。这个平台，应该是一个新兴产业特色突出的园区，她将催生、集聚营口的IT、信息服务、创意、外包等产业。

这个平台就是辽宁渤海科技城，她历史性地摆在了高新区。高新区承载了为营口产业升级转型趟路的重任，并将由此实现历史性的转折与突破。

“无中生有”为新兴产业执牛耳

去年12月底，投资5亿元的120平方公里的科技城起步区基础设施全面开工，其中北部60平方公里规划为科技研发产业区，重点引进工程中心、科研院所、研发中心及科研企业，形成科研集聚区；南部60平方公里为IT产业区（数码岛），重点引进数据服务、软件外包、工业设计、动漫等产业，打造区域性数据服务中心和工业设计中心及动漫、软件外包产业集聚区。除此之外，科技城还将向园区之外发展节能环保和新材料等新兴产业。

科技城发展的是楼宇经济和无烟工厂，是营口新兴产业的孵化器和服务中心，干的是“脑力活”。研发机构在科技城孵化出产品，把制造产品的工厂摆在“城外”的辽宁（营口）沿海产业基地，以推动基地新兴产业加工业发展，推动全市新兴产业发展。科技城提供的服务，受益者可能是城外的任何企业。随着营口建设沈大之间新都市步伐的加快，这种孵化和服务作用的辐射范围将更加广阔。基于这样的定位，高新区独辟蹊径，把科技研发作为引领打造新兴产业的“第一产业”来抓，集聚人才，形成科研高地。同时，营口市的科研、研发、教育、培训等新兴产业将集中到科技城园区内，形成产业规模。市政府将设立数目可观的科技创新引导基金，从今年起连续5年用于支持高新产业发展。

今年，科技城将实现固定资产投资20亿元，建设自己的孵化器20万平方米，建设单体不低于3万平方米的科技大厦、科技市场，引进各科技研发企业及IT企业30户。两年内，科技城固定资产投资将超过50亿元，建设孵化器30万平方米，引进研发及IT企业100家。

做足环境 为吸纳人才植梧桐

科技城对营口可谓意义重大。建设科技城，人才支撑是基础。如何吸引人才、留住人才，成为建设科技城必须面对的问题。

科技城是一个生态环境的“金元宝”。这里三面环水，河海相拥，风光旖旎，有湿地公园，有红海滩，有远近闻名的西炮台。科技城是个区位上的“金元宝”。背靠主城区，生活方便；滨海大道穿城而过，辽河特大桥、城市轻轨接城而出，北去过桥进入辽宁腹地，南行30分钟可达机场、海港、高铁站。这样一块福地，放在长三角、珠三角也不逊色，具备了吸引高、精、尖人才的基础条件。而就科技城的“腹地”而言，营口临海土地存量巨大，港口吞吐量今年将超过2亿吨，传统产业基础雄厚，营口政通人和，发展势头有目共睹，发展潜力无可限量。

如何做足环境，让“金元宝”熠熠生辉。高新区管委会主任朱恒南介绍说，市委、市政府决定赋予高新区灵活的用人政策。高新区已经选定了最好的地块，准备建最好的专家公寓，园区内除专家公寓不建设商住楼。高新区请同济大学专家进行全新规划，形成了“一心、一带、三轴、六片区”的新布局，以建设主城区旅游中心的标准和定位，依托西炮台公园、海防堤、湿地公园，重点打造海堤风光带、海上游乐场，建设东海广场、牛耳广场，建设商业区和餐饮一条街。

朱恒南说，这些还远远不够，要树立大环境理念，全程、全方位搞好服务，才能在留住项目的前提下留住人才，而留住人才就能留住高新技术研发机构。记者／高汉雷