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1月17日，参加吉林省政协十届三次会议的委员们陆续来到省城参加会议。这是长春南湖宾馆为委员们精心营造温馨的氛围。记者 栾雅丽 摄
民生“四部曲” 惠泽千万家
2009年，因受世界金融危机影响而返乡的延吉市小营镇河龙村35名农民工，在延吉市政府的帮助下，依托小村周围美丽的自然风光，创办了35家民族特色餐饮点，发展民俗旅游业，成功实现创业。同时，还为村里提供了400多个就业岗位……
2009年，38岁的磐石市呼兰镇农民张海龙，因贫病交加而紧锁的眉头渐渐舒展开来。“低保标准又提高了，我们家的日子也好过了。”随着我省农村最低生活保障制度的愈加完善，这个曾一度陷入困境的4口之家，终于又重新鼓起了生存的勇气，看到了生活的希望……
2009年，刚刚走出大学校门不久的杨雪，通过考试，正式成为我省首批2801名“特岗教师”中的一员，奔赴东丰县二龙山乡，登上了乡村中学的讲台……面对一张张农村孩子可爱的笑脸，杨雪感慨颇多：“‘特岗计划’不但让我顺利就业，还给了我们这些没吃过苦的大学生一次非常好的历练机会”……
2009年，常年患有高血压、糖尿病的长春市朝阳区红旗社区居民李大爷，不必总往大医院跑了，家门口的社区卫生服务机构，为他提供了低廉、便捷的医疗服务，医疗保险还可以随时报销……
2009年，在这个被世界金融危机深寒笼罩下的特殊年份里，众多的吉林百姓感受到了民生改善带来的温暖。然而，许多人也许并不知道，这些民生方面的变化，与一份份凝结着诸多政协委员智慧和心血的吉林省政协“改善民生、促进和谐”建议案，有着紧密联系。
“人民政协为人民”。在深受金融危机影响的2009年，吉林省政协将关注的目光再度投向了与百姓切身利益密切相关的民生问题，坚持参政立论谋全省人民之所想，议政建言吐全省人民之心声。
为了提升建言献策的质量，增强对政府决策的影响力和社会公信力，吉林省政协将“改善民生，促进和谐”专题资政会，作为2009年吉林省政协履职建言的重头戏。自年初始，就精心组织谋划，选取了人民群众高度关注的“农村劳动力转移就业”、“农村居民最低生活保障”、“高校毕业生就业难”、“城市社区卫生服务”4个热点难点问题，按听政、问政、议政、资政4个阶段逐步扎实推进，奏响了改善民生促进和谐的“四部曲”。
2009年4月和5月，吉林省政协分组召开了4次听证会，邀请省民政厅、财政厅、教育厅、卫生厅、人力资源和社会保障厅负责人到会，就“农村低保问题”、“高校毕业生就业问题”、“城市社区卫生服务体系建设问题”和“农村劳动力转移就业问题”介绍情况。
在问政阶段，吉林省政协组成由4位副主席带队，省政协相关专委会、省级民主党派、省政协委员和省直有关部门参加的联合调研组，开展实地调研和问卷调查，了解吉林省改善民生的相关政策措施的落实情况，并形成了4份颇具分量的调研报告。委员们在调研中发现，未来几年，将有200万农村劳动力需要转移，农村劳动力转移难度进一步加大；农村低保工作还存在着机构不健全、管理不规范、地方政府属地管理责任不到位等情况；高校毕业生就业问题日益凸显；社区卫生服务发展仍然面临许多矛盾和问题，迫切需要加以解决。
“由于我省农村低保制度还处于发展的初级阶段，农村低保政策覆盖面小、保障水平低的问题仍比较突出。”参加了“我省农村居民最低生活保障”调研活动的吉林省政协委员李中玉、佟伟，谈起这次调研的体会感触良多：“吉林省是农业大省，‘三农’问题一直是吉林省经济社会发展中的重要问题。在我省农村人口中，有80.6万人需要纳入到最低生活保障体系中。这些人的低保救济得到落实，才能谈得上农村的和谐发展，才能保证新农村建设的正常进行。”委员们表示，今后将继续发挥政协委员作用，为解决我省开展农村最低生活保障制度工作尚存问题鼓与呼。
针对调研中发现的问题，综合4份调研报告，吉林省政协形成了《关于改善民生，促进和谐几个问题的建议案》草案，并邀请省委、省政府领导及相关部门负责人与委员面对面，就相关问题进行协商议政。经过省政协十届七次常委会议暨“改善民生，促进和谐”资政会协商讨论后形成的《关于改善民生，促进和谐几个问题的建议案》，成为省政协精心打磨的资政成果。
建议案提出：针对受金融危机影响、农村劳动力转移难的问题，吉林省应建立城乡劳动者平等就业制度，构建农村劳动力转移的长效机制；加强劳动保障基层平台建设，进一步完善组织保障体系；鼓励扶持农民自主创业和农民工返乡创业，促进农村劳动力就地就近转移；进一步强化农民技能培训工作，增强农民转移就业能力。针对当前农村最低生活保障工作存在的困难和问题，我省应加强社会救助能力建设，提升服务管理水平；健全农村低保标准和补助水平的自然增长机制，建立农村低保资金支持体系；统筹城乡发展，加强农村社会救助体系建设；继续完善分类施保、分档补助和动态管理机制。针对高校毕业生就业问题日益突出、特别是2009年高校毕业生就业工作异常艰巨和复杂的情况，建议案提出，要制定和完善配套政策，推动大学毕业生多渠道就业；加大公共服务力度，引导和帮助高校毕业生有序就业；面向社会需求，深化我省高校教育改革。针对社区卫生服务发展面临的许多矛盾和问题，建议案提出，加大社区卫生服务投入和建设力度，改善社区服务条件；加强人员队伍建设，提高社区卫生服务机构诊治水平；强化功能服务和宣传力度，增强对社区居民的吸引力；制定和完善政策，鼓励和引导居民在社区就诊。
吉林省政协《关于改善民生，促进和谐几个问题的建议案》提出后，得到了省政府领导和相关部门的高度关注。省委常委、副省长马俊清在参加政协资政会时表示，将认真采纳政协建议，不断完善政府改善民生工作。省民政厅、财政厅、教育厅、卫生厅、人力资源和社会保障厅的负责人也纷纷表态，将及时吸纳政协建议案里提出的建议，并结合本厅局承担的民生工作，将改善民生的任务真正落到实处。
《建议案》报送省政府后，时任省长的韩长赋阅后批示：“请办公厅研究，相关建议可考虑写进明年（即2010年）政府工作报告。”至此，吉林省政协改善民生促和谐“四部曲”完美落幕。 记者 赵乃政
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