1月12日下午3时，大连市第十四届人民代表大会第三次会议在世界博览广场隆重开幕。记者 钟启钢 摄

1月12日下午3时，大连市第十四届人民代表大会第三次会议在世界博览广场隆重开幕。来自全市各行各业的440名人大代表肩负600万人民重托会聚一堂，共同描绘大连率先全面振兴、实现科学发展新跨越美好蓝图。会议由大会执行主席、主席团常务主席怀忠民主持，代市长李万才向大会作《政府工作报告》。

大会的执行主席是夏德仁、怀忠民、里景瑞、王承敏、鞠文华、田树军、钱忠杰、陈利民。出席大会并在主席台上就座的有大会主席团成员，市委、市政府、市政协的领导同志，市中级人民法院院长、市人民检察院代理检察长、大连海事法院院长，原担任省、市主要领导职务的老同志，中国人民解放军大连驻军的领导同志。大会还特邀曾经担任市级以上领导干部的老同志列席。列席会议的还有，出席政协大连市第十一届委员会第三次会议的委员，出席省十一届人大三次会议的部分省人大代表，市政府组成人员及中省、市直有关部门、单位的负责同志，市属院校负责同志。20名外省市驻大连办事处的负责同志以及我市20名公民旁听了会议。

2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，坚定信心，迎难而上，“保增长、保民生、保稳定”取得重大成绩，圆满完成十四届人大二次会议确定的各项任务，实现了主要增长指标“两个高于”的目标。

李万才在报告中总结了2009年的工作。2009年，我市经济保持平稳较快增长，预计全市实现地区生产总值4410亿元，增长15%；完成地方财政一般预算收入400.2亿元，增长18%；完成规模以上工业增加值1733亿元，增长17.5%；对外开放再创新优势，进出口贸易总额403亿美元；实际使用外资增长20.2%，总额达60.2亿美元，再列全省第一；可持续发展能力不断增强，万元GDP综合能耗下降5.7%，主要污染物排放总量平均削减5%以上。完成全社会固定资产投资3273亿元，增长30%；民生质量进一步提高，实现城镇就业16万人，登记失业率为2.8%。城镇居民人均可支配收入19070元，增长9%；农民人均纯收入11190元，增长14%。一年来，市政府主要做了以下工作，全力以赴打赢保增长攻坚战，深入推进改革开放，加快构建现代产业体系，全面提高城乡规划建设和管理水平，切实加强以民生为重点的社会建设，努力建设服务型政府。

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是全面落实《辽宁沿海经济带发展规划》和应对国际金融危机的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，抢抓加快东北振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重历史机遇，推动经济结构调整和发展方式转变，全力推进全域城市化进程，加快“三个中心、一个聚集区”建设，不断提高经济增长质量和效益，全面促进民生改善和社会和谐稳定，为率先全面振兴、实现科学发展新跨越奠定更加坚实的基础。

2010年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上，突破5000亿元；万元GDP综合能耗降低4%，主要污染物减排3%；地方财政一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长30%以上；实际使用外资、引进内资均增长20%以上，外贸自营出口增长10%；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在3.5%以下。

为确保上述目标实现，市政府确定2010年的主要任务是：着力推进全域城市化，拓宽跨越发展战略空间。着力抓好“三个中心”建设，强化核心城市功能。着力构建现代产业聚集区，推动结构调整和发展方式转变。着力深化改革开放，增强发展活力与动力。着力统筹城乡发展，进一步壮大县域经济。着力提升城市环境品质，加快建设“绿色大连”。着力发展各项社会事业，促进社会和谐稳定。着力保障和改善民生，提高人民群众生活水平。着力提高行政效能，建设人民满意政府。

李万才最后说，大连已经进入了科学发展、创新发展、和谐发展的新时代。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共大连市委的领导下，满怀发展激情，焕发昂扬斗志，恪尽职守，不辱使命，为加快率先全面振兴、实现科学发展新跨越而努力奋斗。

会议还听取了大连市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的书面报告、大连市2009年预算执行情况和2010年预算草案的书面报告。（记者董国勋）