凝心聚力共谋发展 拼搏奋进加速振兴

赵长义主持会议 陈海波作政府工作报告

曾维刘雅琴等出席会议

1月12日，沈阳市十四届人大三次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。乐洵、靳军、王雁、李浩摄

1月12日上午，备受关注的沈阳市第十四届人民代表大会第三次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的使命感共赴盛会。大会期间，他们将凝聚全市人民的智慧和力量，紧紧围绕完成“五大任务”，实现“三大目标”，就调结构、优环境、惠民生，推动科学发展、促进社会和谐等重大议题献计献策，为全面完成“十一五”各项任务，加快推进沈阳老工业基地全面振兴贡献力量。

会议由大会主席团常务主席、市人大常委会主任赵长义主持。本次大会的执行主席是：曾维、赵长义、陈海波、苏宏章、李宝权、徐璐、连加诚、温贵纯、宋铁瑜、张宁、汪涛、刘平、关宏平、赵世宏、陈航、邓福林、张作武、关志鸥。

赵长义宣布，沈阳市第十四届人民代表大会第三次会议实有代表508名，出席开幕大会的有478名，符合法定人数，可以开会。

代市长陈海波向大会作政府工作报告。

陈海波在报告中回顾了2009年政府工作。他指出，2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的国际国内经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府带领全市人民戮力同心，共克时艰，全力以赴保增长、促民生、保稳定，圆满完成了市十四届人大二次会议确定的各项任务。预计全市地区生产总值实现4359亿元，比上年增长14.1%；全社会固定资产投资完成3676亿元，增长22.2%；社会消费品零售总额实现1778.6亿元，增长18.1%；实际利用外商直接投资54.1亿美元，增长2.3%；地方财政一般预算收入完成320.2亿元，增长10%；规模以上工业增加值实现2017.5亿元，增长19.1%。主要经济指标在全国副省级城市中继续位居前列。（一）以保增长为首要任务，全力推动经济平稳较快发展。全面实施保增长各项政策措施，努力扩大投资促进消费，积极推动产业结构优化升级，进一步提升自主创新能力。（二）以创建“样板城”为契机，加快推进生态市建设。启动全国环境建设样板城创建工作，加强城乡基础设施建设，着力改善城乡生态环境，深入推进节能减排。（三）以增强发展动力和活力为目的，不断深化改革开放。加快重点领域和关键环节改革，努力扩大对外开放，加快沈阳经济区一体化进程。（四）以保障改善民生为重点，全面加强社会建设。千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，切实提高城乡居民生活质量，大力发展社会事业，全面加强社会管理。

陈海波指出，过去一年，面对国际金融危机的严重冲击，我市继续保持了经济社会平稳较快发展，成绩的取得极为不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民同舟共济、拼搏奋斗的结果。

陈海波指出，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展仍面临许多困难和问题。主要表现在：经济增长质量不高，部分城区财政收入增长乏力，收支矛盾十分突出；具有牵动力、影响力的重大项目不够多，经济发展后劲还不太足；土地节约集约利用水平不高，土地综合收益较低；一些政府工作人员服务意识淡薄，软环境建设亟待加强；涉及群众切身利益的问题仍然较多，保障改善民生的任务还很繁重。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

陈海波指出，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面完成“五大任务”、加快实现“三大目标”的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要满怀发展激情，抢抓发展机遇，精心谋划，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。今年政府工作的总体要求是：

认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届九次全会精神，深入落实科学发展观，按照市委十一届八次全会部署，紧紧围绕促进发展方式转变，着力调整优化经济结构，大力推进改革开放和自主创新，切实加强城市建设管理和生态环境建设，更加注重保障和改善民生，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，全面完成“十一五”规划确定的各项任务，为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，地方财政一般预算收入增长11%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%，城镇登记失业率控制在4%以内。（一）加大结构调整力度，积极促进经济平稳较快发展。继续加大投资力度，大力促进产业优化升级，推进自主创新和节能减排，大力促进沈阳经济区一体化发展。（二）加强基础设施和生态环境建设，切实提高城市宜居水平。高水平制定城市发展规划，加大基础设施建设力度，进一步加强城市管理，努力改善生态环境，深入推进全国环境建设样板城创建工作。（三）不断深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制。推进行政管理体制改革，加快医药卫生体制改革，深化国有企业改革，切实抓好财政金融体制改革，深化农村综合改革，大力支持非公有制经济和中小企业发展，进一步扩大对外开放。（四）大力发展社会事业，着力保障和改善民生。加大就业促进力度，增加城乡居民收入，完善城乡社会保障体系，加快教育卫生文化体育事业发展，保持社会和谐稳定。

陈海波最后指出，全面振兴沈阳老工业基地，任务艰巨而繁重，使命神圣而光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，咬定发展目标，只争朝夕，埋头苦干，为加快实现沈阳老工业基地全面振兴而努力奋斗！

出席开幕大会的市领导有：刘雅琴、顾春明、初立生、邢凯、李继安、常明、马占春、鞠秀礼、徐学东、王凤波、黄凯、沙波涛。

出席开幕大会的正市级老领导有：崔文信、张荣茂、任殿喜、赵金城。

特邀列席开幕大会的市领导有：王玲、王英、王翔坤、邹大挺、祁鸣、杨亚洲、李楷、李峰、张秀华、赵晓川、赵秋凤、孙红、李卓然、韩晓言、卞富学、李丰、许文有、李梦玲、宋琦、张颖、刘兴烈、王淮延、齐法滋。

参加开幕大会的原市领导有：张瑞昌、李中鲁、王启文、多静如、汪宙、尹秀荣、张卓然、姚维安、孙忠林。

特邀列席开幕大会的原市领导有：李欣、孙桂安、王景新、高柏金、裴兆林、唐守山、吴泮权、金苗生、刘金增、周明录、艾廷隽、金明仕、张建华、崔学贵、张福乐、季建中。

出席市政协十三届三次会议的全体委员列席了开幕大会。

市委、市人大常委会、市政府有关部门负责人和有关机关、企事业单位、人民团体负责人，市委、市政府决策咨询委员会委员，市政府参事，外省市驻沈办事机构和驻沈商会负责人列席了开幕大会。30名公民旁听会议。（记者孙全、刘妮、宏颖、晓京、争华、春苹、一鸣）