辽宁:落实移民扶贫政策让10万农民走出深山
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2009年12月30日 来源: 经济日报

 

    在辽宁省扶贫开发工作中,移民扶贫一直是工作重点之一,有关部门已经陆续帮助2.95万户、近10万农民走出深山。

    辽宁省做出规划,将继续对符合移民扶贫政策的1.2万户居民展开工作,以每年3000户的规模,力争在4年内,全部将居住在大山深处的群众转移出来。

    下山住进宽敞大房子

    今年39岁的白相国近来没有外出打工,在家里和爱人一起干农活。在打谷场旁有一面公示墙,上面记录着阜新蒙古族自治县福兴地镇西大营子村平安地屯移民新村的建设进程。公示墙的北面,一排青瓷砖罩面的6栋新居正等着主人入住。现在常年生活在严重缺水的山岔里,有着43户、170口人的自然屯已有30户告别了缺水、缺菜异常艰难的生活。

    白相国告诉记者:“这边24户已经搬进了新房,那边6座新房也快住人了,山上没有几户人家了。”

    西大营子村扶贫联络人海玉光介绍说,平安地屯一直比较贫困,2006年将这个屯定为移民扶贫重点项目屯。项目定下来后,福兴地镇党委、政府与西大营子村签订了移民工作责任状,制定了奖惩措施,并将责任落实到每个包村干部和村干部身上。通过宣传发动和引导工作,在移民扶贫动员大会上,43户中当场就有24户表示自愿搬迁。

    为使移民扶贫工程顺利实施,福兴地镇党委、政府多次到有关部门协调资金,整合政策资源、资金资源和社会资源。项目实施过程中,扶贫部门为每户移民补助资金6000元,镇政府为每户补贴3000元,镇、村为每户协调贷款2万元,扶贫部门解决贷款贴息5.6万余元,移民户每户自筹1.39万元。同时,电业部门投资15.8万元,水利部门投资4万元。这样既减轻了移民户的经济负担,也大大加快了移民搬迁的进程。

    白相国说,10多年了,自己一直在跟水“较劲”。“我拿出省吃俭用的钱一共打了3次井,每次打井,都投进去3000多元,一口比一口深,最深的一口打了近30米,可还是没有水。”

    说起搬出大山以前的日子,白相国直摇头。以前全屯人吃水就靠一口水窨子,收集从石缝里流出来的溪水。村里男人的主要任务是每天早晨起来就去找水,否则就吃不上饭了。山上缺水,地里长不出菜来。

    白相国带记者来到他的新住房,近90平方米的新家宽敞明亮,中间是门厅,两旁是卧室,厨房和储藏间在北面,既保暖,又宽敞。他感慨地说:“这房子好啊!要靠我自己可达不到这个程度,有了移民扶贫好政策,我才住上这大房子。”他走进厨房,指着自来水管道说,村里给安了自来水,现在再也不愁用水了。白相国今年又在自家院子里打了一口井,20米深就出了水,现在院子里也可以种菜了。

    搬得出 稳得下 能致富

    辽宁省扶贫开发领导小组办公室主任柴久凤说:“我们实施移民扶贫,就是要针对极少数居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区的特困人口,结合退耕还林还草等政策实行搬迁扶贫。并且确保搬得出来,稳得下来,富得起来。”

    据介绍,辽宁省移民扶贫主要对象和人群,包括居住在偏远山沟,行路难、通电难、饮水难的农村居民,所在地居民人均25度坡以下耕地等农业资源人均占有量低、开发潜力小的居民点,还有就是一些地处偏远、社会公益事业落后,上学难、就医难、通讯难的居民点。此外,辽宁省还把少数居住在深山和自然保护区、影响山区建设总体规划、不利于生态建设的农村居民点纳入了移民扶贫工作范围。

    有关部门根据政策规定,对辽宁省农村居民,尤其是偏远地区贫困居民的分布状况、人口数量作过详细调查,并且制定了详细、持续的移民扶贫计划。随着移民扶贫力度的加强,辽宁省受恶劣自然条件困扰的农村居民正在逐年递减。

    近年来,辽宁省移民扶贫遵循统筹规划、突出重点、尊重民意、分步实施的原则,在群众自愿、选好新址、量力而行的前提下,有计划、有步骤、有组织地进行。省财政共安排移民扶贫专项资金1.394亿元,完成移民29546户,受益人口达98979人。

    在移民扶贫工作中,结合整村推进、土地整理、产业化扶贫等多种措施,使移民户迁入新居后都能有一个稳定的生产经营项目,从根本上改变了边远贫困山区的贫困人口行路难、饮水难、就医难、上学难、通讯难等生存环境问题,确保实现搬得出、稳得住、能致富的目标。

    桓仁、新宾、清原、彰武、朝阳等县把移民扶贫、库区移民、民政危房改造相结合,使移民扶贫工作在中心村镇建设和新农村建设中发挥了很好的作用。

    省扶贫开发领导小组办公室副主任韩国才说:“我们把移民扶贫称作是一搬解‘五难’。”目前,在东部长白山余脉和西部努鲁尔虎山余脉中还有1.2万户居民在等待移民搬迁,根据省里确定的工作目标,今后辽宁省将以每年3000户的速度,争取在4年内帮助山区群众全部走出深山。

    在本溪市桓仁县普乐堡镇,今年55岁的移民户孙树志一家在没搬迁前,他的老伴张桂荣都没走出深山一步。因为太穷了,两口子为儿子找对象的事儿愁得睡不着觉。但搬到移民新区龙泉新村以后,他家靠养猪致富了,儿子很快也娶上了媳妇。

    在北票市大三家乡兴隆沟村北沟村民组移民新村中,村南头一排四栋新住房已经封顶,又将有一些移民搬出山里的旧居迁入新居。

    住在北沟移民新村西南头第一家是冯华家,问他新居怎么样,他把记者拉进屋高兴地说:“有沼气池,做饭用沼气,还有自来水,再不用挑水了,真是好! ”

    致富项目送上门

    记者到达阜新县福兴地镇西大营子村规划建设的棚菜小区时,下起了雨,雨点打在一排排大棚的塑料布上,发出阵阵砰砰声。

    村主任徐晓舟从一座蔬菜大棚里快步走出来,站在雨里笑呵呵地说:“扶贫办给咱们送来了及时雨啊! ”

    让偏远山区的农民搬出深山,这还只是扶贫开发工作的第一步,辽宁省各级政府根据当地的实际情况,有针对性地安排了脱贫致富项目。

    西大营子村原来也是当地有名的贫困村,经过各级政府部门的积极协调,被纳入到了整村推进扶贫开发项目中来。从去年开始他们规划建设蔬菜大棚,现在设施农业总面积已经达到1100多亩,建有蔬菜大棚255栋。

    今年西大营子村遭遇了旱灾,徐晓舟告诉记者,大田只有二三成的收入。但是蔬菜大棚让农民富裕起来。现在这一棚菜小区在当地已经有了相当的影响力,并带动了周边棚菜的生产和相关服务业的发展。

    在北票市大三家乡兴隆沟村北沟村民组移民新村,当地政府部门扶持搬出来的村民发展设施农业,在大棚里种植西红柿、油桃、葡萄等,据测算,每户年均收入都在10000元以上。

    离开北沟移民新村时,一位村民塞给记者一个西红柿。夕阳中,这个西红柿是那么鲜红,北沟移民新村的人们生活也将越来越红火。(记者 李 巍 通讯员 郭 平)

 
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