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12月29日,辽宁省政府召开新闻发布会,向媒体介绍《规划》获国家批复的经过及意义。
无限关切 重大机遇
12月29日,省政府召开新闻发布会,宣布《沈阳铁西装备制造业聚集区产业发展规划》 (以下简称 《规划》)已于12月14日经国家发改委正式批复(发改东北[2009]3197号),这是国家发改委迄今为止批复的唯一一个城区的产业发展规划。这也是沈阳铁西老工业基地在被国家授予沈阳“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”及被国家列为全国改革开放30年18个典型地区之一之后,又一次获得的重大发展机遇。
沈阳市委常委、铁西区区委书记李继安说,国家发改委批准这个《规划》,无疑体现了国家对铁西的关心、关爱,必将鼓舞激励全区上下干部群众继续努力奋斗,以满怀发展激情的工作作风,投身装备制造业聚集区的开发建设、产业升级和结构调整,加速建设具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。
沈阳市政府党组成员、铁西区区长、沈阳经济技术开发区管委会主任李松林说,《规划》的批复对推动铁西依照新型工业化道路的要求,加快推进产业结构升级和发展方式转变,加快推进信息化与工业化融合,加强资源节约和环境保护,不断提高自主创新能力、重大装备成套能力、基础产业配套能力和生产性服务业支撑能力,对将铁西建设成为具有国际竞争力的世界级装备制造业基地,更好地为东北地区等老工业基地全面振兴,为我国装备制造业实现由大到强转变都将起到巨大的推动作用。
一张蓝图 三年磨砺
铁西作为我国老工业基地的突出代表,得到党中央、国务院及国家有关部委和省委、省政府及沈阳市委、市政府的亲切关怀和大力支持,2002年以来,中央和国家有关部委领导数十次到铁西调研指导工作。尤其是2002年以来,铁西区通过持续不断地调整改造,取得了显著成效,探索出一条老工业基地改造振兴的新路,为我国老工业基地改造提供了可供借鉴的示范性经验,得到党中央、国务院高度认可。
据省发改委副主任胡建阳介绍,铁西老工业基地能否实现振兴发展,再次挺起工业的脊梁,始终是中央、省、市领导关注的重点。沈阳铁西要建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地,首要的工作就是要有一个好的规划来指导。特别是近年来,国家先后出台了实施振兴东北地区等老工业基地战略、《东北振兴规划》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《装备制造业产业调整和振兴纲要》等一系列振兴发展规划,对辽宁振兴发展起到了巨大的推动作用,正是在这样的大背景下,辽宁省发改委、沈阳市发改委与沈阳铁西开始着手《规划》的编制工作。
从2007年9月开始,到2009年8月,国家发改委东北司组织召开《沈阳铁西装备制造业聚集区产业发展规划》专家论证会,与会专家一致同意通过论证。经过3年的反复论证,《规划》于2009年8月上报国家发改委,并于2009年12月14日获得国家发改委批准。
开拓创新 再铸辉煌
如何把《规划》变为现实?沈阳经济技术开发区管委会副主任董峰对此充满信心,他说,《规划》的实施要在充分发挥区域优势的同时,以企业为主体,建立“产学研用”相结合的技术创新体系。鼓励企业依托国家重点工程,加大研发投入,提高集成创新能力。瞄准国际前沿技术和高端产品,在引进消化吸收基础上,注重再创新。加强同国内外大型企业集团和科研机构合作,充分利用其技术、品牌和国际市场营销网络,提升工程承包水平,从而推动聚集区从产品制造向系统集成转变,从以制造为主向制造与服务相融合转变。
同时,要加快国有企业股份制改造,建立现代企业制度,实现投资主体多元化。加快聚集区重点企业与国内外优势企业的联合重组。创新国有资产运营和监管模式,完善国有资本有进有退、合理流动的机制。发展非公有制经济,创造平等竞争的发展环境,增强聚集区经济活力。要创新政府服务方式,强化社会管理和公共服务职能,提高政府服务效率和水平。还要建立招商引资项目评估机制。加快公共制造平台、公共研发平台、金融服务平台、现代物流平台、人才培养平台等五个公共服务平台建设,提高对聚集区产业发展的支撑服务水平。
充分吸纳信息技术,提高装备产品的智能化、数字化水平。以信息技术应用为重点,以智能化、数字化、虚拟化、网络化、敏捷制造为方向,提高企业经营管理、产品开发、市场开发、生产制造、售后服务等信息化水平。建立聚集区政府公共信息服务平台,立足区内、面向社会,为装备制造业发展提供信息技术支撑。
谈及明年的工作,董峰说,2010年是实施《规划》的第一年,意义重大。我们将严格按照《规划》确定的总体思路、发展目标、产业重点等内容,组织好贯彻落实,明确思路、量化目标,全力完成好全年《规划》分解的工作任务。
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