（第 463 期） 总第 501 期

国家发展改革委东北振兴司                                           2009年12月28日

俄专家称应在维持对华良好关系的同时引入制衡机制

    11月2日，俄罗斯网发表《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫题为《中国不希望成为超级大国》的文章，全文如下：

    一、俄中关系日益失衡

    中国正在发展，虽只是经济发展，但其速度及规模不可避免地提升了在全球政治舞台上的分量。尽管中国竭力想要证明，它对政治超级大国地位既不羡慕也不憧憬，只专注于解决国内问题。然而，中国崛起是不争的事实，年复一年，正在成为全球举足轻重的政治大国。令人遗憾的是，莫斯科在经济方面的表现，难于炫耀目标明确、政策连贯，成效卓著。虽然莫斯科的政治实力未有削减，但也没出现本质性的增长。最初，俄中关系是不平等的，天平朝俄罗斯一方倾斜，后来，两国势力旗鼓相当，如今，天平又倾斜了，只是这次偏向的是中国。

    二、俄罗斯的进退两难

    一方面，俄中开展经济、政治、军事技术方面的合作乃大势所趋，也是俄外交不可或缺的组成部分。俄中是邻国，有着绵长的共同边界，中国所处的亚太地区发展潜力无以伦比。但俄罗斯的经济发展，远东地区的人口形势都面临困难。换言之，俄罗斯不能不与中国保持良好关系，因为它对中国的依赖实在太深，中国已成为亚太地区的重要力量。另一方面，中国提出的合作形式，不是俄方是否满意的问题，而是这些形式都非常危险。因为这一不平等性或许马上不会，但从中期来看可能会对中国有利，令俄罗斯沦为低级别伙伴。而俄罗斯的民族心理中，并未做好充当小伙伴的准备。我们不想成为美国的小伙伴，我们做得对。但在中国问题上，这一未来关系模式，对我们会更为不利。

    三、中国外交的连贯性

    中国的外交其实非常简单。首先，是确保能在全球所有地方获取原料产地；其次，是维护本国商品在世界各地的销售市场。俄官方宣称，俄外交目标是为国内发展保驾护航，但并未将它真正付诸实施。中国才真正践行了，它所有外交行动都服务于国内发展。但中国人是如此殚精竭虑、孜孜不倦，这也间接推动了国家政治地位的日益提升。

    四、中国寻求和平崛起

    中国最担心的是外界将它定位为强国乃至超级大国。中国领导人的担忧是合乎情理的，一旦北京被视为超级大国，就会产生忌禅心理，进而采取坚持遏制中国的行为，中国显然不希望这样。自邓小平时代起，中国一直坚持和平崛起的战略，一直在国际宣称不谋求霸权，只关注本国发展及国际关系的和谐。

    和平崛起表示真诚。中国并未表里不一，并未表面上宣扬世界和谐，但私底下却攻城掠地。北京没有这样做！但一切却自然而然地发生了。与俄罗斯不同，莫斯科事实上是输掉了冷战，失去了大片疆土。但中国并非输家，中国是冷战后25年的胜利者。它只有得没有失，不论从经济还是从政治角度而言，都是如此，无论是香港、澳门、还是与吉尔吉斯斯坦及俄罗斯领土问题的解决中，都是得利的一方。中国采取的都是和平方式，没有任何冲突，它总是相当执着。

    在俄中两国领土争端的处理过程中，苏联军人在1969年曾为之流血的黑瞎子岛，却因协议交予中方一半。国内都批评与中国的协定，认为俄方让步太多，被中方牵着鼻子走。但我不同意该观点。俄罗斯的确做了让步，但在与发展如此迅速的邻国打交道时，我们应当关注的是当前妥协和15年后妥协所付出的代价。与这样的邻国越早谈妥、越快解决问题越好。否则在15年后，我们将付出可能是现在的10倍。

    五、俄应谋求制衡力量

    俄中在政治方面几乎不存在任何分歧。而在经济领域，中国非常善于利用俄罗斯当前的不利局面，如地方和中央政府的腐败、工业及边防机关的管理不善。为此而指责中国显然有些强词夺理，既然碰到了这样的机会，不利用才是罪过呢。在我看来，俄中关系中存在的问题，首先是俄政府的施政能力问题。他们无法解决所有问题，也无法遏制中国影响力的增长，因为这是不可能的。但我们至少可以将它国利用我国的道路堵死，这大概还是可以办到的。论及两国关系全局，数年后俄罗斯或许会面临非常艰难的选择。如何在维持与中国良好关系的同时找到平衡点，即寻求势均力敌。这需要采取更复杂的手段，引入某些制衡力量。

    能引入的力量并不太多。现成的选择是美国，它不希望中国过于强大，俄罗斯与美国可以在某个时期共搭一条船，即联手制衡。另一个选择是日本，它同样忌惮北京。在亚太地区，俄罗斯只是一个地理意义上的国家，在政治上几乎毫无影响力。发展远东是俄罗斯开始勾勒其亚太战略的前提，但这方面目前还是一片空白。

    六、中国无意加害俄罗斯

    令莫斯科臣服、摄取俄大量疆土，并不在中国的目标之列。在中国没有人遗忘19世纪两国签署的所谓不平等条约，但北京在官方层面上总是宣传俄中如今并无任何领土问题。但发展规律显示，如果一国发展如此高歌猛进，处理事务时会将本国利益做为首要出发点。每个国家都对本国利益很在意，但中国尤甚。它可谓是心无旁骛。与俄罗斯不同，莫斯科强烈的使命感情结会不时出现，但中国并无一丝一毫。中国的目标早已明确，这便是追求自我发展。但总体来说，这种发展在某些情况下，不会顾及邻国以及其他国家的利益。因此，俄中失衡的增长，将不可避免地导致紧张气氛的加剧。如人口扩张，它并非共产党的既定战略，只是一个客观事实。边界一侧是荒芜萧条的土地，一侧却欣欣向荣、人满为患，无论何种规定和武力措施，都无法阻止人口的移动。或许现在还不会发生，但以后完全会成为现实。

    俄罗斯在经济上的衰落与人口有关，还有单一的经济模式有关。这些问题近期内无法解决，其一，它可能迫使俄引进劳动力，而中国工人水平又高报酬低，愿意干一切活，在某个时期的确是我们所需要的。其二，如果俄罗斯与邻国的能源往来越来越密切，其俄罗斯经济的其他领域得到发展的机会就越小。

    中国不希望俄罗斯自力更生开发本国远东。这并非中国人不喜欢俄罗斯，而是觉得这样没有必要。他们的目标是发展自己的国家，如在本国开设工厂，加工来自俄罗斯远东及西伯利亚的原料。他们认为这绝对是最合理的方案。但在俄罗斯看来，与这截然不符，这简直就是危险的。

    结论：虽然俄中在政治方面几乎不存在任何分歧，但在经济领域，中国善于利用俄罗斯当前不利局面，双边合作中的不平等性可能使俄沦为低级别伙伴。中国所有外交行动都服务于国内发展，并且采取和平崛起战略，但其做法在某些情况下不会顾及邻国及其他国家利益。因此，俄中关系失衡加剧，将不可避免地加重紧张气氛。数年后，俄罗斯可能必须在维持与中国良好关系的同时找到平衡点，还需要俄引入制衡力量，可能的选择包括美国和日本。  （综合处编辑）