（第 453 期） 总第 491 期

    国家发展改革委东北振兴司                                       2009年12月21日

国家发展改革委东北振兴司召开东北老工业基地进一步全面扩大对外开放课题研究会议

    12月17日，国家发展改革委东北振兴司组织召开了东北老工业基地进一步全面扩大对外开放课题研究会议。主要议题是贯彻落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发［2009］33号）（简称《若干意见》）文件精神，推进《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》的实施，结合当前新形势，以及东北地区实际情况，研究推进东北老工业基地进一步全面扩大对外开放工作。会议由东北振兴司副司长王化江主持，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区发展改革委（振兴办），大连市发展改革委（振兴办），宏观经济研究院国土所等课题研究的牵头单位的有关负责同志及工作人员近20人参加了会议。

    会上，东北振兴司首先简要介绍了“东北老工业基地进一步全面扩大对外开放”课题研究的背景情况。自实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，扩大开放始终作为振兴工作的一项重要内容来抓。2005年，国办印发《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办发［2005］36号），对振兴东北老工业基地从扩大对外开放方面提供了政策保障，而且也取得了积极可喜的成果。2008年，东北三省外贸进出口完成1087亿美元。其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别为724亿、133亿和229亿美元，同比增长21.8%、29.5 %和32.4%，是2003年的2.7倍、2.2倍和4.3倍；外贸出口615亿美元，其中辽宁、吉林和黑龙江省分别为401亿、48亿和166亿美元，增长19.1%、23.7%和35.1%，是2003年的2.8倍、2.2倍和5.8倍。实际利用外资达到176亿美元，同比增长29.9%，分别高于全国和长三角地区约14个和22个百分点；辽宁、吉林和黑龙江省分别为120亿、30亿和26亿，增长32.1%、32.5%和22.2%。但是与国内发达地区比较仍有较大差距，亦受到金融危机的冲击和影响。今年前三季度，东北三省外贸进出口完成634亿美元，同比下降21.7%；外贸出口为329亿美元，下降27.8%；实际利用外资143亿美元，同比上升7.5%。实施振兴战略以来，东北三省外贸进出口、外贸出口实现快速增长，但所占全国比重不足1/20，地区外贸进出口总量明显偏低。东北三省实际利用外资出现良好势头，占全国的20%，但三省之间差距巨大，吉林、黑龙江两省所占不足辽宁省的1/3，仅占全国的6%左右。受金融危机影响，今年东北三省外贸进出口、外贸出口同比下降都达到20%以上。

    东北司结合近期中央经济工作会议和《若干意见》等文件精神，以及《东北地区振兴规划》和“十二五”规划编制基本思路，提出了东北地区进一步扩大对外开放的总体设想。宏观经济研究院国土所的有关负责同志简要介绍了“东北老工业基地进一步全面扩大对外开放”课题研究提纲的整体结构和设计初衷，以及各个部分研究的主要内容等。

    与会同志纷纷结合地方工作实际，围绕课题研究提纲进行了热烈的讨论，提出了具体的意见和建议。大家一致认为，东北老工业基地的振兴，需要不断扩大对外开放，对外开放程度将决定东北地区未来的发展空间。东北老工业基地进一步全面扩大对外开放课题研究，对东北地区的经济发展具有非常重要的现实意义，是贯彻落实《若干意见》文件精神的一项重要举措。东北四省区参会同志表示，将按照课题研究提纲认真做好实地调研、资料搜集等课题编写基础工作，召集地方有关部门集思广益，提出切实可行的政策措施。最后，东北司部署了课题研究工作，提出了研究工作要求，以及课题进程安排等。   （综合处编辑）