（第 446 期） 总第 484 期

国家发展改革委东北振兴司                                           2009年12月15日

河北省张家口市下花园区积极谋求转型 全力打造京西卫星城

    下花园区是河北省张家口市面积最大的市辖区，也是离北京最近的独立工矿区。作为百年煤区，下花园区因煤而生、因煤而兴，但随着煤炭资源的逐渐枯竭，全区面临着经济严重衰退、社会发展滞后、生态环境恶化"三大难题"，如何突破困境、实现转型一度成为全区的焦点话题。自今年3月被国务院列入第二批资源枯竭城市名单以来，下花园区抢抓国家政策机遇，积极谋求城市转型，利用其独特的区位优势，全力打造环境优美、经济繁荣、社会和谐、特色明显的"京西卫星城"。围绕这一转型目标，下花园区一方面积极编制转型规划，一方面重点推进以下工作：

    一、全力打造示范园区，为转型提供施展平台。要成功实现转型，必须有良好的平台。该区依托离北京近的区位和便捷的交通优势，抢抓国家实施沉陷区治理和棚户区改造的政策机遇，正在将10平方公里的老矿区建设成现代化绿色产业聚集区。围绕打造"国家级转型接续产业示范园区"的目标，正在倾力建设的玉带山产业聚集区，已被河北省政府列为"2009年省重点基础设施建设项目"。玉带山产业聚集区不仅是转型接续项目的平台，更是各种要素聚集的平台，在产业布局上坚持多业并举，以新型建材和机械装备制造为基础，大力发展新能源、新材料、新技术等高科技产业。目前，园区建设已经投入资金近亿元，实施了道路、土地平整等基础工程和部分市政设施配套，基本具备企业入驻条件。

    二、全力推进六大产业，为转型提供经济支撑。要成功实现转型，必须依托原有基础，快速发展新的主导产业。该区围绕六大转型产业方向，正在谋划和建设一批重大支撑项目。新能源方面，投资25亿元的热电联产、投资26亿元的风力发电、投资6亿元的生物质发电正在开展前期工作；新技术、新材料方面，投资1.1亿元的镍钴新材料正在积极推进；装备制造方面，投资2.4亿元的风机整装、投资1亿元的旋挖钻机厂房建设基本完成；矿业开发方面，正在探底摸边进行接替资源勘探；旅游服务业方面，鸡鸣山综合开发、石佛山生态旅游、洋河河谷湿地保护开发与生态观光农业等一批亿元以上的重点项目正在实施。

    三、全力提升城市文化，为转型提供要素聚集。要成功实现转型，必须适度超前提升城市文化。该区以建设山水园林环境为目标，开展了大规模的城市建设。针对资源枯竭导致的生态环境恶化，下决心再造青山、绿水、花园式环境成为全区上下的一致行动。按照建设10平方公里生态涵养区的部署，以城区周边的燕洞山和鸡鸣山为重点，全民动员实施了有史以来规模最大的荒山披绿、拆墙透绿、道路增绿等11项重点绿化工程；投资2亿元实施了洋河和戴家营河等境内主要流域的初步治理，常年干枯浑浊的河流重现绿水，形成了城市的水面景观带。以培育文化内涵为目标，倾力打造文化产业聚集区。加快京西第一奇峰鸡鸣山和全国重点保护景区鸡鸣驿的"山驿一体开发"，建设鸡鸣山驿文化产业区；加快以文化广场、市民乐园、活动中心为依托，实施北京紫光阁画院艺术馆项目，建设北城文化聚集区。同时，拟投资30多亿元开始实施污水处理、垃圾处理、集中供热、道路改造、住宅新建、亮化美化等20多项重点建设工程，使城市功能更加完善。

    四、全力构建和谐社会，为转型提供坚强保障。要成功实现转型，必须有和谐的社会环境。该区以振奋民气为出发点，下大力认真解决民生问题。抢抓国家支持政策，投资1.5亿元正在实施煤矿沉陷区治理，投资7.25亿元的棚户区改造将于明年启动；推进了廉租房建设，解决了部分低收入家庭的住房条件；筹资5000万元建设了高标准的新中学，城区小学的新建、原址改扩建正在实施，乡村学校改造逐步推进；投资5000万元的区级医院和乡级卫生院改建工程即将开展；积极开发公益性岗位，建立弱势群体援助机制，扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，社会保障体制正在完善。

    近八个月来，下花园区固定资产投资比上年增长一倍，签约亿元以上项目10个，实施亿元以上重点建设项目7个，完成投资6亿元，新增绿地88万平方米，新增景观水面51万平方米，治理煤矿沉陷区建设工程全面启动，城市转型迈出了坚实步伐。　（资源型城市发展处供稿）