美丽富饶的宝地 并不遥远的辉煌

    内蒙古自治区东部五盟市包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(简称蒙东地区)地处内蒙古的东北部，东南与黑龙江省、吉林省、辽宁省和河北省毗邻，北与俄罗斯、蒙古国接壤。自然地理环境相似，有较长的国境线，有通向内陆和俄蒙的口岸以及比较畅通的交通条件，形成一个相对独立的自然区。蒙东地区五个盟市辖51个旗县市区，总面积66 .49万平方公里，占全区总土地面积的56.2%。2008年末，东部盟市总人口占全区总人口的52 .9%，其中少数民族人口429万，占全区少数民族人口的82%，

    蒙东地区的土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和口岸资源等自然资源十分丰富。东五盟市耕地面积占自治区耕地总面积的58.4%；水资源总量432.7亿立方米，占自治区的85%。全国五大露天煤矿中，伊敏、霍林河、元宝山三大露天煤矿处于蒙东地区。仅呼伦贝尔市煤炭探明储量就是东北三省总和的1 .8倍。通辽市天然硅砂储量约为550亿吨，是我国最大的铸造砂和玻璃生产用砂基地。赤峰市是自治区主要黄金产地，累计探明储量占全区原生金矿储量的80%以上。另外，东部五盟市还有银、铂等贵重金属矿产和铁、铬、锰、铜、铅、锌等金属矿以及石油、萤石、水晶石、大理石、珍珠岩等非金属矿。这些矿产资源为当地发展工业和建立东北能源原材料接续基地提供了保障。蒙东地区不仅拥有世界上原生植被保存最好的呼伦贝尔大草原和锡林郭勒大草原，而且还有兴安岭原始森林、湿地、温泉、湖泊、冰雪、边疆少数民族民俗文化、历史遗迹等诸多旅游资源。

    蒙东地区还拥有包括铁路口岸和公路口岸在内的19个对外开放口岸。其中，以满洲里口岸和二连浩特口岸规模最大，且发展最快，是内蒙古自治区对俄、蒙贸易的主要口岸。满洲里口岸是国内最大的陆路口岸。

    在国家能源开发战略西移和西部大开发战略实施之前，内蒙古东部地区在全自治区经济版图中所占地位举足轻重，农业、畜牧业、森工、煤炭、电力等工业在内蒙古全部产业中所占的比重超过西部地区。随着内蒙古由农牧业大区向工业大 区 的 迈 进 ， 蒙 东 地 区 发 展 速 度 日 渐 落 后 于 以“呼包鄂”为代表的蒙西地区。本世纪初，当内蒙古能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术产业等6大优势产业初具规模时，以传统农牧业和林产工业为主导的东部地区以无奈 的 “ 没 落 ” 见 证 了 内 蒙 古 经 济 结 构 变 革 的 辉煌。随后的几年中，内蒙古东西部地区发展差距日益拉大，“东西差距”成了内蒙古必须跨越的一个发展阶段。

    正视差距 理清发展思路

    统计数据显示，今年前三个季度，内蒙古东部盟市规模以上工业增加值增长20.6%，高于全区平均水平1.2个百分点，高于呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市“呼包鄂”地区3.8个百分点，为内蒙古实现前三季度经济增速继续保持全国首位做出积极贡献。

    内蒙古东部盟市发展虽然取得了重要进展，但仍面临着不少问题和矛盾，突出表现为：区域发展的差距仍在拉大，2004年至2008年，呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟5个盟市 的 生 产 总 值 占 全 区 的 比 重 从3 5 .5 %下 降 到31 .5%，地方财政一般预算收入比重从25 .1%下降到23 .6%，城乡居民收入与全区平均水平的比例也有所下降，2004年东部盟市城镇居民人均可支配收入是全区平均水平的84 .4%，农牧民人均纯收入为全区平均水平的97.5%，到2008年分别下降为80 .5%和95 .2%。目前，东部盟市人均G D P和人均地方财政一般预算收入仅相当于全区平均水平的66 .7%和48%。2008年，内蒙古26个G D P过百亿元的旗县区中，东部盟市只有7个，30个财政收入过10亿元的旗县区中，东部盟市只有7家。

    另外，东部盟市主导产业以资源型产业为主，初级产品比重偏大，资源综合利用水平不高，产业体系尚不完善，服务业、中小企业发展不足等问题也较突出。

    抢抓机遇 打造内蒙古经济新的增长极

    针对东西部地区发展差距仍在拉大的问题，内蒙古自治区在日前召开的东部盟市经济工作座谈会上提出，认真贯彻落实国务院《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》精神，加快内蒙古东部地区振兴，缩小东西差距。自治区要求东部盟市要加快构建现代产业体系、全面提高对外开放水平、大力推进县域经济发展、切实加强保障能力建设，进一步推进持续发展；加快构建城乡协调发展格局、大力提高社会事业和公共服务水平、筑牢祖国北疆生态屏障，进一步推进城乡协调发展、经济社会协调发展以及人与自然的协调发展；进一步保障和改善民生、全力维护团结稳定、切实加强社会建设与管理，以推进东部盟市的和谐发展。

    内蒙古自治区主席巴特尔说，针对产业发展水平低、发展保障水平低、开放水平低和城乡居民收入水平低的差距，内蒙古将从壮大优势特色产业、通道建设和生态建设、加强对内对外合作、改善民生4个方面入手，加快东部盟市的社会经济发展。（记者　吴国清　刘军）

锡林郭勒盟：天堂草原的工业梦

    锡林郭勒大草原是我国北方的重要生态屏障，曾经水草丰美的这片土地创造过畜牧业辉煌的历史，到1999年牲畜头数超过1800万头只，当地牧民人均收入曾比全国农民人均收入高出1000多元。然而这个令人骄傲的数字背后却隐藏着巨大隐患，因为超载过牧、自然灾害和气候变暖等诸多原因，这片广袤的草原出现了生态恶化和经济落后的恶性循环。为此，锡林郭勒盟适时提出“靠新型工业化，实现经济转型”的目标，开启了天堂草原工业化的序幕。

    “在锡林郭勒，每转移一名牧民，就相当于使一平方公里的草原得到休养生息。”锡林郭勒盟盟委书记荣天厚说，经济要发展，生态也要保护。作为典型草原牧区，走新型工业化道路是保护草原生态的根本途径。2004年至2008年，锡林郭勒盟工业增加值增速连续五年保持30%左右，工业企业数量由495户增加到881户，工业增加值占G D P比重由29.3%提高到53.9%，工业对经济增 长 的 贡 献 率 由37 .8%提 高 到70%，国民经济实现了由畜牧业主导向工业主导的历史性转变。

    煤炭资源探明储量1448亿吨，约占全国15%的锡林郭勒盟拥有内蒙古1/5的天然草场。人们在这片草原常看到一个独特景象是：一处处露天煤矿、一个个化工厂和一座座发电厂与一群群低头吃草的牛羊共同“镶嵌”在草原上，纵横交错的铁路、公路网将草原“分而治之”，大开发、大建设的浪潮为宁静的草原增添活力。然而，千里草原变成新型能源基地，总会让人产生疑问：草原生态会不会被破坏？

    对此，荣天厚给出了自己的答案：“在锡林郭勒盟发展工业和保护环境并不矛盾，发展工业是从长远和根本上保护锡林郭勒草原生态环境的必然选择。因为这里走的是靠新型工业化实现经济转型的路子，开发中要求做到‘一流的环保设施、一流的节水措施’、‘科学开发一小块，有效保护一大片’。同时，提高项目规模和技术门槛，推进工业集约发展。” （记者　柴海亮　勿日汗）

呼伦贝尔“退”出美丽新天地

    呼伦贝尔是什么？是天边铺开的那片美丽的大草原，是心底流淌的那首动人的歌，是梦里依稀的那个英雄的传说……太多的赞美已经给了呼伦贝尔一个“天然”的定位：呼伦贝尔就是一片遥远的绿色净土。

    呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部，总面积25 .3万平方公里，41个民族的272万人生活在这片土地上。呼伦贝尔市是典型的边疆地区、原生态地区、民族地区和经济后发地区，既有资源富集、环境优美、地广人稀、蓄势待发等优势，又面临生态脆弱、发展粗放、基础薄弱等制约。

    从2004年开始，内蒙古自治区党委、政府提出“呼应东北振兴、支持东部盟市加快发展”的要求，呼伦贝尔市委、政府坚持以科学发展观为指导，辩证地处理发展中的各种矛盾和问题，逐步探索并明晰了呼伦贝尔的发展思路，走出了一条“有退有进、美丽与发展双赢”的路子。

    ———退耕。2005年以来，全市共完成退耕305.8万亩。

    ———退牧。从2005年至2008年，累计完成“退牧还草”面积1830万亩，牧区牲畜数量由2004年的566万头只减少到2008年的491万头只，减少13%。

    ———退“伐”。全市森林采伐量从“天保工程”前每年采伐500万至600万立方米降为目前225万立方米。

    ———退“小”。就是关停落后小企业。几年来，全市共关停458座小煤矿、8家小火电厂、3户小水泥厂、1户小钢铁厂。

    同时，通过科学理性地“进”，赢得全市经济社会的更快发展。据呼伦贝尔市委书记曹征海介绍，今年前三季度，面对国际金融危机的冲击和挑战，全市继续保持了平稳较快发展的态势，地区生产总值完成438.5亿元，增长17.4%；固定资产投 资 完 成3 9 8 . 8亿 元 ，增 长39.2%；地方财政总收入完成58.2亿元，增长0 .5%，剔除政策性减收因素后增长21 .6%；规模以上工业总 产 值 完 成3 2 3亿 元 ，增 长21 .2%；城乡居民收入分别完成1 0 3 5 4元 和4 8 6 5元 ，分 别 增 长15.6%和29.6%。（记者　吴国清　刘军） 　

赤峰：蓄势腾飞的“玉龙”

    这里因出土了“中华第一龙”而被称为“玉龙故乡”；这里是著名的“红山文化”发祥地，草原青铜文化、契丹·辽文化、蒙元文化源远流长；这里已发现古人类文化遗址6800多处，其中“兴隆洼文化”聚落遗址被史学界称为“华夏第一村”；“九五”以前，这里的工业经济在内蒙古自治区举足轻重，是内蒙古的第三大工业重镇……这就是赤峰市———一条蓄势腾飞的“玉龙”。

    赤峰市位于内蒙古东南部，地处内蒙古、河北、辽宁三省区接壤处。全市总面积9万平方公里，下辖三区、七旗、二县，总人口460万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居地区“赤峰”因城区东北有一座赭红色的山峰而得名。

    赤峰矿产资源丰富，现已发现矿产70余种，探明储量43种；矿产地1200余处，其中大型矿床25个。

    赤峰位于东北和华北地区的结合部，是环渤海经济圈的重要组成部分，也是内蒙古距离出海口岸最近的地区。距北京、天津、沈阳、大连等大城市均在400公里左右，可直接接受东北和京津唐两大经济区的辐射。赤峰正在形成快速、便捷的立体交通网络，成为连接华北和东北的交通枢纽。

    据市委书记杭桂林介绍，2008年，赤峰市生产总值完成752 .4亿元，增长18 .3%；地方财政总收入72.4亿元，增长26.7%；全社会固定资产投资517.2亿元，增长22.2%。今年以来，国际金融危机带来了严重冲击和历史罕见旱灾造成了严重损失，但目前全市经济呈现出了企稳向好的态势，主要经济指标逐月回升。前三季度，全市生产总值完成540亿元，增长14 .7%；规模以上固定资产投资完成513亿元，增长31 .2%，社会消费品零售总额209亿元，增长19%；地方财政总收入59.8亿元，增长7.7%；城镇居民人均可支配收入9658元、农牧民人均 现 金 收 入4 3 8 6元 ，分 别 增 长11.3%和10.8%。（记者　吴国清　刘军）

通辽：辽河之畔明珠闪耀

    通辽市位于内蒙古自治区东部，地处松辽平原西缘，下辖科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗等七个旗县区，并代管霍林郭勒市，全市面积达5.9535万平方公里，全市常住居民达300多万人。

    连通内蒙古中部与东部，东与吉林省毗邻，南与辽宁省衔接，搭东北，倚华北……自古以来，通辽市地区就是北疆的重要门户。

    据通辽市市长傅铁钢介绍说，依托现有的物流产业基础，今后通辽市将努力构筑立足东北、承东接西、辐射全国的大物流体系，力争2至3年内形成3000万吨煤、100万立方米木材等物流货运规模，年物流业增加值达到150亿元。

    通辽市土质肥沃，草原面积达320多万亩，农牧业基础雄厚。至2008年底，全市有耕地1700多万亩，具备年供应玉米、小麦、大豆等70亿斤商品粮的能力，被誉为“内蒙古粮仓”。

    依托草原和丰富的秸秆资源，通辽市养殖业发展很快，2008年，全市的牲畜存栏、出栏量分别达1436万和981万头(只)，所产的西门塔尔牛、科尔沁牛、中国美利奴细毛羊、科尔沁细毛羊、科尔沁马等畜种，享誉国内外。

    黄牛养殖业，是通辽市的特色产业之一，当地出产的西门塔尔、科尔沁牛肉质鲜美，闻名遐迩，目前年出栏能力已达到50万头左右。

    目前，通辽市已发现各类矿产50多种，初步探明储量的矿产有41种，其中矽沙等9个矿种的保有储量居自治区首位。去年，通辽市煤等矿业生产总值达120亿元，煤化工等矿业延伸产业的产值达350亿元，矿业已成为当地经济发展的重要动力。

    据通辽市市委书记那顺孟和介绍，1999年，通辽市的三产比重为46：25.3：28.7。到2008年，通辽市的三产比重已调整为18.4：52.4：29 .2，已变身为内蒙古东部乃至整个东北地区的工业强市、经济新秀。（记者　任会斌）

兴安盟：补足发展的最后“短板”

    由于地处边远、经济总量小、版图面积小，兴安盟在内蒙古自治区长期扮演着一个“不起眼”的角色。在内蒙古东部，说草原林海等自然风光，兴安盟比不了呼伦贝尔；说已探明矿产资源，兴安盟比不了赤峰市；说农牧业发展条件，兴安盟比不了通辽市。在近些年内蒙古发展“东西差距”突显的过程中，兴安盟成了“短板中的短板”———边缘化，是兴安盟必须面对和摆脱的一个尴尬境地。

    兴安盟地处大兴安岭森林到科尔沁草原再到松嫩平原的过渡带，是一片农林牧渔资源丰富的绿色净土，拥有1000多万亩耕地、4000万亩草原、2000万亩森林；拥有闻名世界的阿尔山温泉、冰雪、火山、森林的旅游资源组合；拥有丰富的水利资源和野生动植物资源。

    在农业经济主导时期，兴安盟的整体发展水平曾长期居于内蒙古自治区中游行列，但是随着内蒙古经济社会的快速发展特别是工业化进程的迅猛推进，大家越来越担心，贫困人口多、贫困面积大、工业发展基础微不足道的兴安盟会成为内蒙古“最后一块贫困带”。从三年前开始，内蒙古的100个厅局就联手实施对口帮扶，努力遏制兴安盟的进一步“边缘化”。

    为补足经济发展的“短板”，内蒙古自治区要求兴安盟“正视现实，不畏难、不回避；理性推动，急不得、慢不得”。过去三年来，兴安盟委、行署以“读懂兴安盟这本书、探索兴安盟突围路”为主题，为摆脱“边缘化困境”，破解“贫困化难题”进行了积极的探索，取得了喜人的成果。

    统计部门预测，今年末，兴安盟地区生产总值将达到215亿元，三年间年均增长接近20%；财政收入将完成18.5亿元，财政支出将突破70亿元，年均分别增长30%以上；固定资产投资额将实现190亿元，年均增长50%以上；招商引资额将达到160亿元，年均增长60%以上；城乡居民人均收入将达到10250元和3400元，年均分别增长10%以上。（刘军　张丽红）