（第 439 期） 总第 477 期

国家发展改革委东北振兴司                                                2009年12月7日

俄总理普京访华签署系列合作文件促进俄中务实合作

    近日，莫斯科国立国际关系学院东亚和上海合作组织研究中心主任卢金接受新华社记者专访时说，俄总理普京访问中国，与中国领导人会谈并签署一系列合作文件，访问所取得的成果对两国加强务实合作产生良好影响。

    一、中俄签署多个合作文件表明两国合作深化

    卢金认为，中俄两国签署相互通报弹道导弹和航天运载火箭发射的协定表明，两国在政治安全领域相互信任已达到很高水平。两国签署关于互设文化中心的协定，是两国提升文化交流合作水平的一件大事和好事。他说，早就应该在俄罗斯开设中国文化中心了，有很多俄罗斯人对中国文化感兴趣。同时，这将对传播中国文化和介绍当今中国发展产生良好作用。

    他说，双方签署的有关天然气合作的文件，对中俄都具有重要意义。关于中俄兴建高速铁路的谅解备忘录，是一个重要合作文件，中国高速铁路是现在世界上最先进的高速铁路。俄罗斯领土辽阔，发展高速铁路具有很大的市场和潜力，在俄西伯利亚只有一条横贯东西的铁路，那里的铁路发展很落后，需要兴建新铁路。与此同时，高速铁路建设在俄的欧洲地区同样重要，将使莫斯科和圣彼得堡等俄重要城市之间的铁路运行时间大大缩短。现在乘火车从圣彼得堡到莫斯科需要8小时，如果是高速铁路只需要不足3小时。

    二、在远东及东西伯利亚与中国合作对俄有利

    在这次访问中，中俄双方讨论了加强和扩大中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作问题。他说，这个问题近来在俄媒体上引起一些争议。一些报纸发表文章称，中国扩大和加强与俄远东及东西伯利亚地区的合作，是为了大量进口当地的石油等，这将使俄沦为中国的原材料附庸。这样的看法是不对的。中国开展与俄远东及东西伯利亚地区合作，对俄非但没有任何坏处，相反对俄有利。

    他说，两国在俄远东及东西伯利亚的合作，不仅仅局限在石油产地开发，双方还商定将在建立合资企业方面开展合作，不仅要在俄罗斯建企业，还将在中国建厂，这些企业不仅有中国在俄罗斯的投资，也有俄罗斯在中国的投资。同时，双方还商定由中国方面帮助改善俄方边境通关口岸基础设施，这将是一个很好的举措。

    此外，在开发自然环境和条件恶劣地区的石油产地问题上，俄罗斯没有资金需要外国投资。问题不在于俄应不应该向外国出售资源。如果俄罗斯有资源，为什么不向其他国家出口呢？对俄罗斯来说，重要的是应该将出口资源换来的资金，用于发展本国工业和创新型经济。

    他说，客观分析，中俄双方在石油和天然气领域的合作，对中国和俄罗斯同样重要。中国石油和天然气资源匮乏，石油进口过分依赖中东地区国家。中国需要石油和天然气，同时希望能实现能源进口渠道多元化。对俄罗斯来说，石油出口市场的多元化也是本国利益所在。迄今为止，俄罗斯的所有石油和天然气出口管道，都是通往西方和欧洲国家的，出口市场受到过于单一化的制约。因此，建设面向东方的石油和天然气出口输送管道，对俄罗斯能源出口市场多元化发展是有益的。

    三、中俄经贸问题主要原因在俄方

    卢金说，中俄两国关系现在非常好，目前处在非常高的水平，两国在政治上不存在大的分歧。由于全球金融危机的影响，两国经贸合作出现了较为严重的问题，今年上半年经贸额同比下降36%。中国对俄出口下降了48%，比俄罗斯对华出口下降幅度大。两国确定2010的经贸目标可能难以实现。还有一个问题是，俄罗斯机械产品出口份额所占比重依然很小。

    除国际金融危机影响外，中俄经贸关系出现一些问题的原因，还在于俄罗斯本身存在两大难以解决的系统性问题。第一个问题，是俄罗斯贸易方面的腐败问题。现在有许多中国商品进入俄罗斯是"不合法的"。虽然谁都知道这个问题，但谁也没有下决心去解决。俄罗斯关闭切尔基佐夫斯基市场是对的，但这完全不够。不应该仅仅关闭走私货物的出售地点，而应该打击组织货物走私的人、公司和企业。应该从俄罗斯海关入手展开系统性打击。通过"灰色清关"进入俄罗斯的中国货物虽然经常被没收，有关市场也被查封，但是没有看到俄罗斯全力查处海关系统的违法人员。这个问题是俄罗斯的社会和政治问题。