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（第 431 期） 总第 469 期
国家发展改革委东北振兴司 2009年12月2日
黑龙江垦区2010年将全面启动国家现代化大农业示范区建设
为深入贯彻落实胡锦涛总书记"建设现代化大农业"的重要指示精神，黑龙江垦区2010年将全面启动国家现代化大农业示范区建设，着力打造现代农业生产样板区、现代农业装备示范区、农业科技成果展示区、体制机制创新试验区、农业功能拓展先行区和引领农村发展辐射带动区。
一、优化农业结构，提升粮食产能，建设现代农业生产样板区。紧紧围绕"国家千亿斤粮食增产计划"和"黑龙江省千亿斤产能工程"，积极争取和落实国家强农惠农政策，稳步扩大种植规模，优化种植结构，完善抗灾减灾体系，加快高产创建和标准化提档升级，进一步提高粮食产能，把垦区建设成为"土地经营规模化、劳动过程机械化、农业技术集成化、生产经营信息化、全程管理标准化、产品质量安全化"和"土地高产出、劳动高效率、职工高收入"的现代农业生产样板区。2010年确保农作物播种面积4000万亩，粮豆播种面积3800万亩，力争实现粮食总产350亿斤，提供商品粮325亿斤，家庭农场人均纯收入达1.2万元以上。加快三江平原灌区和旱作区节水灌溉工程建设，新增水田有效灌溉面积110万亩，防洪除涝面积120万亩，新增旱田节水灌溉面积50万亩，水土流失治理面积20.8万亩。加快推进林业经济向产业化转型，保证林业经济30%以上的增速。进一步提升农产品质量安全监控能力和北大荒绿色食品市场竞争能力，2010年种植绿色、有机农作物基地面积1870 万亩，绿色食品产品达270个；无公害农产品产地认定面积3550万亩，无公害农产品达到600个。
二、发展现代化大农机，加快农机更新，建设现代农业装备示范区。加快推进由农业机械化向农机现代化的转变，建设现代农业装备示范区，努力实现由旱田装备向水田装备、由粮食作物向经济作物等非粮作物机械化、由农业生产的产中向产前和产后机械化、由种植业向畜牧养殖业机械化、由地面机械作业向空中、由垦区内向垦区外"六个发展和延伸"。2010年计划农机更新总投入15亿元以上，新增国内外各类机械5万余台件。新建40个旱田现代农机装备作业区，使现代农机装备区达到306个，负担面积达到1600万亩。新增农用航空飞机10架，航化作业面积超过1500万亩。到2010年底，田间作业综合机械化率达到96.5%，其中旱田达到97%，水田达到95.8%。
三、依靠科技进步，加快创新转化，建设农业科技成果展示区。按照"集成创新，加快转化，服务产业，支撑领先"的原则，加强农科教配合，产学研配套，真正形成以企业为主体，以市场为导向，农科教、产学研大联合的科技创新体系。抓住国家和省实施重大科技专项的机遇，推进关键领域和核心技术的科技攻关，提高科技创新能力和科技成果转化效力。加快完善以100个现代农业示范区为中轴、230个科技园区为支撑，集试验、示范、展示、辐射于一体，覆盖垦区，辐射全省，总长2000公里的东、中、西三条现代农业科技示范带。加快垦区数字农业系统的立项与开发。重点推进生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域的科技创新。集成完善推广"十大"栽培模式，扩大应用钵育摆栽等农业新技术，重点推广应用保护性耕作等农机新技术，继续开展农业部和总局六大作物高产创建活动，实现垦区农业科技创新和成果转化的新突破。
四、深化农业改革，完善管理服务，建设体制机制创新试验区。按照"超前探索，大胆创新，重点突破，配套推进，城乡统筹"的原则，深化农业改革。围绕创新农业生产组织方式，探索适应现代化大农业发展要求的生产组织方式。围绕农业服务体系建设，探索建立政府公共服务、合作组织自我服务与专业公司社会化服务相结合的农业服务体系。围绕农业产业化经营，探索龙头企业与基地农户有效的利益连接机制。围绕农业政策性保险，完善相互制农业保险运行机制。坚持以家庭承包经营为基础、"大农场套小农场"、统分结合的双层经营体制，进一步完善"两田一地"的土地承包制度，引导规范土地承包经营权有序流转，推进土地适度规模经营。探索建立种子种苗统供、病虫害专业化防治，以及生产资料比价采购、统一定购和厂家直供制度。鼓励和引导家庭农场组建农业专业协会、专业合作社、专业公司等现代农业经济组织，提高组织化程度，推进农业经营方式转变。进一步建立健全农业、农机、林业和水利技术推广服务体系，积极争取把垦区农业技术推广机构纳入国家公益性农业技术推广范畴。
五、整合特色资源，优化生态环境，建设农业功能拓展先行区。充分发挥地缘优势、人文资源、现代农业和绿色生态等优势，整合特色资源，拓展农业功能。加快生态观光区、现代农业观光区、休闲度假区、果蔬采摘区、科普教育区和外景拍摄区建设，拓展热带植物和名贵花卉观赏等景观，发展现代化大农业观光旅游。垦区东部地区依托界江、界湖和湿地资源，重点发展七星、八五O、八五九、海林、宁安、等农场现代农业观光游。中部地区依托城郊优势，重点发展香坊、红旗、阎家岗和铁力等农场设施农业观光游和热带作物风情游。西部地区则依托地质公园资源，重点发展五大连池、二龙山、红星、大西江和克山等农场现代旱作农业观光游。重点建设好北大荒现代农业园、休闲观光区、循环经济示范点等景区，叫响现代农业观光游品牌，创造新的经济增长点。
六、加强示范带动，推进场县共建，建设引领农村发展辐射带动区。按照中央要求和省委省政府部署，以资源共享、技术移植、产业带动、合作经营等为重点，加强示范带动，推进场县共建。进一步探索合作共建的新机制、新形式，按照市场机制积极开展机械代耕、技术承包、科技培训和人才输出，强化技术扩散带动。以农机装备制造、高效配肥和良种供应等服务，强化物化输出带动。以产业化龙头企业为核心，完善利益联结机制，强化产业带动。进一步加强科技示范，垦区现代农业示范区和示范带全面向农民开放，免费培训农民，切实提高农村科学种田水平。推进农机跨区作业，引导农户推进土地规模化、集约化经营，逐步扩大整村、整乡代耕代种代收规模。搞好社会化服务，进一步整合垦区内外的种子资源，提高辐射供种能力。2010年确保农机跨区作业3000万亩、推广良种面积3000万亩、农业保险覆盖农村面积4000万亩、龙头牵动种植基地3000万亩，拉动畜牧养殖奶牛18万头、肉牛35万头和生猪240万头，推进毗邻局市、场县在合作共建上实现互利双赢。 （黑龙江省农垦总局供稿）
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