贯彻落实中俄地区合作《规划纲要》工作座谈会并讲话

    10月26日，国家发展改革委组织召开了贯彻落实中俄地区合作《规划纲要》工作座谈会。今年9月23日，中俄两国元首在纽约会晤时，共同批准了《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》（以下简称《规划纲要》），并责成两国有关部门认真落实。本月中旬，中俄总理第十四次定期会晤时，双方表示，将全力落实两国元首批准的《规划纲要》，并将为此确定协调落实办法。为贯彻落实两国元首、总理等高层领导已达成的上述共识，我委组织召开这次会议，张国宝副主任出席了会议并讲话。东北三省人民政府的常务副省长和内蒙古自治区主席助理等有关领导，国务院20多个部门的领导及有关司局负责同志，以及特邀的中联部、中国进出口银行、国家开发银行的有关领导同志，还有我委有关司局的相关负责同志，共约100余人出席了这次会议。会议由东北司司长文振富主持。

    会上，受外交部王光亚书记的委托，张汉晖同志从国际政治、外交和国家战略的层面，介绍了中俄战略协作伙伴关系的发展，加强地区合作的重要意义。他指出，当前中俄战略协作伙伴关系站在新的历史起点上，将继续保持全面加速发展的良好势头。中俄地方合作对全面巩固和深化中俄战略协作伙伴关系具有重要意义。《规划纲要》的批准，给中俄地方合作带来难得的巨大机遇，是中俄地方合作的指导性文件。它的贯彻落实必将进一步促进中俄地区的经济社会发展、深化两国务实合作、推动中俄战略协作伙伴关系迈向更高水平。

    会上，张国宝副主任介绍了中方《规划》编制、批复情况，《规划纲要》双方磋商、批准情况，以及《规划纲要》涉及领域和实施重点，中俄高层领导高度关注地区合作等情况。在会议总结讲话中他强调，加强中俄地区合作的重要意义，要清醒认识地区合作存在的障碍和不利因素，要用发展的观点认识和发挥各方面的作用推进中俄地区合作。他指出，要发挥部门和地方的积极推进作用，我委要努力做好综合协调和服务工作，大家要团结协作，拧成一股绳，共同推进《规划纲要》的实施工作。他特别强调，做实《规划纲要》基础设施和重点项目，加强跨境、口岸、边境和地区运输通道等的基础设施建设；切实推动地区合作重点项目，并大力发展其他领域的合作。对贯彻落实《规划纲要》，他要求，一是领导重视，结合振兴工作认真研究部署；二是结合事权，组织推进《规划纲要》实施；三是加强综合协调，对实施情况的监督检查；四是创新合作模式，采取多种方式推进实施；五是建立完善机制，协调推进中俄地区合作。他说，加强中俄地区合作是一项开创性任务，我相信在两国高层的关注和推动下，通过各有关单位加强协作，密切配合，共同努力，一定能够推进《规划纲要》的顺利实施，开创中俄地区合作的新局面。

    会议听取了东北四省区和国务院有关部门领导结合本省区、本单位实际，介绍中俄地区合作工作进展情况，并就贯彻落实《规划纲要》发表了意见和建议。会议还就贯彻落实《规划纲要》进行了讨论，参会各单位代表积极发言，气氛活跃，并对《规划纲要》的任务分解等问题，提出了许多具体的建设性意见和建议。大家一致认为，中俄地区合作《规划纲要》的编制工作历时两年多，最近得到两国元首的共同批准。正如胡锦涛主席指出的，"这是一份内容充实、很有分量的文件"。这份《规划纲要》所体现的广度、深度和实度，在中俄双方已签署或批准的文件中前所未有。

    参会人员一致认为，这次会议开得很及时，也非常必要。会议的召开，充分反映了我委对《规划纲要》贯彻落实工作的重视程度，也体现出对东北四省区和国务院有关部门对推动《规划纲要》实施的重视程度，对于加强中俄地区合作形成基本共识，对统一思想，统一认识，统一行动，协调一致地开展工作将起到积极的作用。

    参加会议单位代表表示，要认真贯彻胡锦涛主席的指示精神，认真贯彻落实《规划纲要》，认真按照《规划纲要》的任务分解落实方案，研究提出具体实施意见，扎实推进《规划纲要》的实施；同时，地方政府和有关部门将相互配合，加强沟通，共同积极推进中俄地区合作。

    （国家发展改革委东北振兴司综合处编辑）