中国人在10月29日终于迎来了9年以来的第一次加息。这次加息适逢近期“中国经济局部地区过热论”甚嚣尘上。虽然人们还无法断定是否通过一次加息就能真的放缓经济的增长速度,但此举却更加凸显了国家宏观调控的决心。
加息仅仅是一个步骤。仔细审视,便会发现,此次宏观调控综合了各方面内容,既严格控制部分行业过度投资盲目发展,又切实加强和支持经济发展中薄弱环节;既坚决控制投资需求膨胀,又努力扩大消费需求;既着力解决当前的突出问题,又着眼长远发展;既从宏观上把该管的管住管好,又充分发挥市场机制的作用。
作为中国经济全盘棋中的一粒棋子,黑龙江省经济势必受到国家宏观政策的影响。此次宏观调控,对黑龙江省经济产生哪些震动?黑龙江省经委经济运行处有关人士表示,对于经济“抗震”能力相对较弱和产业结构不尽合理的黑龙江省来说,这次宏观调控近期对黑龙江省部分行业、部分企业的生产经营产生了一定抑制,但长远看利好较多,是黑龙江省经济安全、有效运行的一剂良药。
有保有压的宏观调控,更加有利于黑龙江省工业结构优化升级
当南方诸省能源喊紧的时候,黑龙江省油、电、煤等资源优势令人紧锁的眉头稍稍舒展。国家加强电厂、电网建设的客观需要,为黑龙江省电力走出家门打开了通道。电力外输能力提高,将带来一系列连锁反应———大大促进我省煤电转化步伐,并可充分发挥黑龙江省过剩的发电能力。煤炭、石油等资源紧张和国家对煤炭、石油行业的支持,将直接促进我省加强煤炭勘探开发力度和高产高效矿井建设,加快向亿吨级煤炭基地发展的步伐;促进原油、天然气田勘探开发,发展以气补油,提高替代接续水平。
黑龙江省倾力打造的六大基地中,装备制造、能源、石化、食品行业都是国家明确支持的,可以通过改造、新建等途径,使行业发展再次登高,从而对黑龙江省工业经济起到更大的支撑作用。因此,从某种意义上说,这次有保有压的国家宏观调控,更加有利于黑龙江省工业结构优化升级。
此番宏观调控的另一个直接效应是——“小打小闹”走到了尽头。对钢铁、水泥、焦炭、电解铝等高耗能、高污染、高物耗的低级产品生产行业进行清理整顿,并提高准入门槛,对黑龙江省今后项目的生成、产业发展方向的调整同样具有指导意义。一个比较典型的现象是:宏观调控前,黑龙江省焦化能力快速发展,出现原料供应不足的苗头。国家宏观调控对焦化行业的限制,遏制了黑龙江省焦化能力过快增长的势头,有效避免了过剩后再淘汰的经济损失和影响,并对黑龙江省焦煤资源保护性开采具有重要战略意义。
吸引投资集聚产业的“洼地效应”前所未有地凸显出来
在国家宏观调控的形势下,面对当前经济运行的制约因素,黑龙江省吸引投资、集聚产业的“洼地效应”前所未有地凸显出来。
政策优势令人心动。黑龙江省既是老工业基地,又是粮食主产区,国家赋予较多的支持政策,具有国内其它地区鲜见的配套叠加政策环境,可激发现有企业改革发展的动力并吸引国内外投资者在黑龙江省投资兴业。
能源、原材料优势得天独厚。滚滚电力充足令许多省份望尘莫及。黑龙江省发电能力富余,又有成本低廉的俄电可资利用,有利于发展经济建设中不可缺少的高耗能产业。同时,木材、煤炭、金属矿产、农产品等各种原材料供应充足,发展深加工产业同样有利可图。
土地和水资源比较优势不可忽视。尽管黑龙江省现在土地需求和国家批准用地指标之间存在较大缺口,但与沿海、内陆省份比,黑龙江省土地供应拓展空间较大,既有许多城际间废弃地、盐碱地可以开发利用,又有较多的企业闲置厂房、土地可以盘活。黑龙江省是北方地区水资源最为丰富的省区之一,与丰富的土地资源配套,具有发展相关产业的优越条件。
国有资产存量优势明显。黑龙江省国有资产及国有企业占用土地闲置问题比较突出,使用效率低下,浪费现象严重。国家控制固定资产投资和严格控制土地使用政策,有助于促使黑龙江省盘活闲置国有资产,提高现有装备、土地利用效率。按照黑龙江省产业发展规划要求,腾笼换鸟,发挥优势,加快国企改革和产业素质提升步伐。
起主导和拉动作用企业和产业大多是受鼓励和支持的
从产业结构和对黑龙江省工业经济增长的贡献率看,在黑龙江省经济运行中起主导和拉动作用的企业和产业大多数是这次国家宏观调控中鼓励和支持的。原油、煤炭、电力、食品、石化、装备等行业产值占全省工业总产值近90%,实现利润超过全省工业总体利润水平。全国性能源紧缺,相关产品需求不减,价格稳中趋升,将保证黑龙江省工业增长速度和效益稳定提高。另一方面,国家压缩控制的产业在我省工业中比重小,贡献率低,如建材、冶金行业的产值占全部工业总产值不足4%,因此从总体上看,压缩这些行业对黑龙江省工业经济影响不大。
国家紧缩性的宏观调控政策有助于现有国有企业的改革和改造。随着资本的集聚和各项配套政策的落实,黑龙江省国企改革和改造步伐必然加快。国有企业改革重组、活力增强,对于国有比重较大的黑龙江省工业经济运行速度和效益的提高将起到现实的促进作用。
有利于发挥黑龙江省地缘、人缘优势加强与俄经贸合作
国家宏观调控对市场需求一定程度的抑制和现实经济运行中的资源约束,使在经济发展中利用两种资源、开发两个市场的要求变得更加迫切。我省具有毗邻俄罗斯的独特地缘优势,起到我国对俄经贸合作桥头堡作用。俄罗斯具有极其丰富而我国又短缺的自然资源,同时又是潜力巨大的市场,可以通过在俄罗斯建厂、合资合作开发资源、进口俄电、俄木等多种方式,更充分地利用俄罗斯丰富的自然资源和能源优势,促进黑龙江省对俄经贸交流合作升级;同时,也有利于发挥黑龙江省地缘、人缘优势,和发达省市资金、技术、管理、市场优势联合,与俄罗斯进行经贸合作,获得更大经济效益。
如果让经济过热的泡沫任意吹大,破灭将不可避免。因此,这次宏观调控总体看,有利于维护良好的经济秩序,有利于经济的可持续发展,为防止经济发展中出现大起大落提供了良好的政策环境。
(王玮)
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