振兴东北高新区发展战略推出

经过几个月的紧张调研，日前，科技部火炬中心与北京大学国家高新区发展战略研究院联合推出了一份振兴东北老工业基地高新区发展战略。东三省的七个国家级高新区纷纷围绕各自的特色产业制定了发展战略，如拥有石油资源的大庆重点发展石化工业，鞍山高新区则依托鞍钢发展钢铁工业，大连高新区以软件业为支柱产业，长春则重在汽车、生物制药等等。这份战略报告搞得别具特色，问题在于，东北国家高新区如何把这些战略落实到经济发展中。

大连高新区

2000年的长春高新区

创新

创新是高新区的一项重任，提起发展高新技术产业，人们就会想到IT、生物制药、新材料等等，但是对传统产业基础雄厚的东北地区，以高新技术改造传统产业则是创新的第一要务。孔德涌说，东北高新区不能和上海、北京等地比拼IT和IC，东北地区具有雄厚的工业基础，如重型机械、发电机等都在国际上具有知名度，高新技术应渗透到这些行业中。科技部高新区专家顾问委员会专家马俊如表示，首先要鼓励东北地区传统产业升级。如果能在技术、管理、人才等方面为东北地区传统产业升级改造创造条件，对东北地区的振兴更有价值。

怎样进行自主创新？在东北地区经济本来就走下坡路的时候，怎样走出困境？北京大学教授王辑慈说，“自主创新问题，不是喊自主创新就能解决的。”她认为，高新区实际上是为企业打造环境，高新区应重点研究企业在想什么、做什么。

中国社科院工业经济研究所所长吕政说：传统产业需要科学技术，要在高新区培育体制新、技术新、资本新的大企业，培育新的经济增长点，高新区的发展要与大企业结合。

企业应是创新的原动力，目前世界上最活跃、创造价值最直接的就是企业。马俊如建议东北的高新区应借鉴韩国的做法，他说，韩国三星公司的R&D投入高达50亿美元，相当于我们国家全部的R&D投入。韩国三星公司改变了韩国进程，如果哪个超市里缺少了三星产品就好似缺了点什么。中国也需要这样的航母型企业以左右中国进程。所以高新区与企业合作非常重要。马俊如同时表示，企业的发展要先做强、后做大。中关村某企业生产密封不锈钢接头，全球需求量并不大，但这家企业的产品占据世界市场的40%，因为企业的产品是独创性的。盲目做大并不是一件好事情，做强了才能做大。

机制

在国际上，高新区有无边界和有边界两种类型，硅谷是无边界高新区，我国深圳高新区也是这一类型。于维栋认为，我国正在从计划经济向市场经济过渡，还需要有边界的高新区，但将来有一部分高新区可能要走向无边界类型。吕政诠释了高新区边界的意义，一是指空间边界；二是指体制和运行机制的边界，即高新区是小政府，进入高新区才能享受优惠政策；第三是有技术边界，企业必须具备一定的附加值才能进入高新区。

这种边界的存在，决定了高新区在振兴东北老工业基地中必将发挥更大的作用。计划经济对东北地区影响太重，振兴东北的关键在于体制。据悉，目前黑龙江省的国有经济比重仍占70%，在这样的体制下，东北地区尤其缺乏民营体制的创造力。

王辑慈认为，一个地区的活力在于不断有新企业产生，既可以从本地产生，也可以从外面引进。谁来承担创造企业的任务？高新区应当承担这样的任务。她说，东北的高新区应把创造新机制、新环境放到非常重要的位置上，强化孵育和培训功能。国际科技合作协会名誉会长吴贻康也指出，“东北的高新区要抓住创新孵化和打造产业链两个要点。现在东北地区孵化器发展比较薄弱，在振兴东北经济中，这是一个重要问题。”

中国高新区协会秘书长王瑞明则表示，要在东北创造出一种良好的机制，国家就要给政策。他说，“十几年前，深圳是个小渔村，如果国家不给条件不可能发展起来。要振兴东北老工业基地，国家要为振兴东北老工业基地提供一定的政策，因此，科技部在制定东北高新区发展战略时也必须要提出政策措施。”

合作

在许多高新区都喊出国际化的口号时，东北高新区因为国际化程度低受到了许多人的批评。马俊如说，东北地区的信息交流不够强，特别是对俄罗斯的信息交流。中俄合作互利互补，高新区应在这方面多下功夫。俄罗斯的科学技术与产业结合上比我们有长处，先进性也比我们强。东北地区在对俄合作中得天独厚，对日本与韩国的合作也占据优势。吴贻康也表示，近年来，外国企业在中国独立创办研发机构越来越多，从沿海一直到西安和成都，而设在东北地区的就比较少。东北地区要利用自身条件多与国际科研机构合作，在东北地区与日本、韩国接近，要利用这一优势。

东北的高新区不仅要加强与国外的合作，也要加强与国内地区，甚至东北地区自身的合作。吴贻康说，目前珠三角和长三角发展的比较成功，而东北亚和环渤海地区不是很成功，与环渤海地区比较，东北亚地区做得不够，高新区应利用已有基础，在东北亚合作中发挥作用。国际科技合作协会会长孙万朋也认为，东北地区现在面临着从传统产业向现代产业转型、从对内开放走向对外开放。要加强东北亚地区的合作，建设自由贸易区。（王新佳杨文利）