作为贯彻落实中央振兴东北地区等老工业基地重大战略决策的重要举措，位于大连大窑湾集装箱码头岸线腹地的大连保税物流园区即区港联动区正式建成并通过海关总署等六部委的联合验收，这标志着保税区的功能优势和港口的区位优势得到了充分整合，进一步拓展了国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易等功能，构筑起区港联动新框架，将对大连市建设东北亚重要国际航运中心、东北地区现代物流业的发展乃至东北地区的经济振兴和腾飞产生重大而深远的影响抓住机遇。            　

　　大物流发展正逢其时

    大连保税物流园区是一个载体，承载的是区港联动的现代经济发展形态。改革开放以来，大连的投资软硬环境均不断加强，巨大的潜在市场容量正在逐渐转化为现实需求，大连已成为外商的投资热土，现代物流、电子商务、即时生产、零库存等新的生产方式、营销方式、管理方式、运输方式在大连发展迅猛，对现代物流发展的需求日益强烈，而大连正具备优良的地理位置、完备的基础设施、高效快捷的物流操作能力、国际物流的处理能力、完善的电子信息系统等等得天独厚的条件，为发展现代物流提供了新的机遇。同时，现代物流已成为企业核心竞争力的重要因素，成为企业在新一轮全球化竞争中获取利润的重要手段。

    目前，企业从产品的设计、生产到流通的全过程都离不开物流的支持，没有顺畅、及时、低成本的物流支持，就无法保障企业获得最大利润。开展区港联动项下的保税物流园区试点应运而生，成为多元化保税物流监管体系建设的亮点，是我国现有国情下发展保税物流的最高境界。

    大连保税物流园区的功能优势体现在：一、税收政策优势：进入保税区的国内货物只能在实际离境后办理退税，而大连保税物流园区则是货物入区即退税，实现了国内仓储货物入区退税；二、区位优势：大连保税物流园区毗邻港区并与港区实施一体化管理，更有利于国际中转、国际采购、国际配送、转口贸易等物流业务的发展；实现了区内中转集拼的功能，为东北亚航运中心的发展奠定了业务基；三、通关优势：大连保税物流园区采用了智能化管理措施和手段，使园区内的通关模式在满足海关监管到位的前提下，相比其他区域更符合物流快速流通的需求，突破了传统的监管模式全力支持。

　　促振兴 海关义不容辞

    在大连保税物流园区从开始立项申请到现在通过验收并即将投入封区运作的整个过程当中，大连海关积极参与，发挥作用。

    除了运作初期积极主动地协助配合地方政府做好区港联动试点申办工作，积极参与试点方案制定工作之外，在8月16日国务院正式批准大连等7个城市扩大区港联动试点之后，为了推进试点工作的顺利进行，大连海关积极按照海关总署对保税物流园区“既要管得住，又要通得快”的要求，成立试点工作领导小组，派员到已经先期开展保税物流园区业务的上海考察学习监管经验,对区港联动的功能定位、业务流程、操作规范、系统开发、监控设施等进行了深入研讨，形成了科学便捷监管方案。

    在前期准备工作充分进行的前提下，大连海关积极探索与现代物流相适应的监管新思路、新模式、新手段，提出了要使物流园的货物能以最快速度、最小成本、最低风险，及时分拨配送到目的地，并针对物流园区位特点和功能定位，采取在区港之间开辟直通道，制定了适应现代物流发展需要的海关监管模式，即：按照“严密监管、高效运作”的监管原则，充分运用信息技术和科技手段，通过区域化、网络化、电子化通关管理，简化相关手续，满足企业对货物快速流通和海关有效监管的需求，同时在保税物流园区的管理方面勇于创新，勇于实践，以推动大连现代物流园区产业快速发展。

    预验收，为正式验收和早日投入使用做好充分准备

    11月17日，大连海关预验收小组对大连保税物流园区进行了预验收，听取了管委会张世坤主任关于大连保税物流园区筹建工作情况的汇报，系统检查了大连保税物流园区围网、卡口和海关监管技术设施的建设情况。大连海关认为，大连保税区管理委员会严格按照海关总署下发的《出口加工区隔离设施及海关有关监管设施标准》，对大连保税物流园区的围网和海关巡逻道进行了建设，已经达到了验收要求；海关临时办公用房和一期查验场地也已建设完成，基本可满足海关开展正常业务工作的需要；卡口及海关监管技术设施已按照总署的有关要求进行了设计施工，并已交付使用。

    大连海关认为大连保税物流园区已基本达到了海关总署对区港联动试点监管设施建设的要求，基本满足了海关实施监管的需要，具备了封关运作的条件，对管委会在短期内迅速完成相关工程建设表示赞赏和肯定。同时，通过实地考察，验收小组也对一些需完善的细节问题，提出了进一步完善的意见。

    预验收通过后，大连海关立即行文报请海关总署等对大连保税物流园区进行正式验收。

    开局顺畅，做贡献共促东北振兴

    大连保税物流园区的正式验收是推动大连现代国际物流业发展、加快东北亚国际航运中心建设、改革海关保税物流管理制度的一项重大举措，是在现有国情下发展保税物流业的最高层次，是海关保税物流监管体系的龙头和亮点。

    大连海关将认真贯彻落实国务院、海关总署等有关部委关于区港联动试点工作的要求，对进出园区货物，通过电子闸门、电子地磅、电子车牌识别、集装箱号识别IC卡识别、监控室监控、GPS在途监控等监管设施的联动，自动采集、核对有关数据，辅之以严密完善的人工监管措施和规范严格的业务操作流程，保证严密监管；对园区内企业，实行无纸化通关、仓储企业账册电子化管理、仓储货物园区内自由转让、区港间货物24小时直通、园区货物到港后船边提货直接入区、货物可分批进出园区、集中报关等管理模式，实现高效运作。　

    大连海关对大连保税物流园区的监管，体现出7个特点，大连海关将其归纳为“七化”，即1、园区管理封闭化;2、企业管理网络化；3、区港联动直通化；4、货物通关无纸化；5、区内转让自由化；6、帐册管理电子化；7、物流监控智能化。通过海关的有效监管，达成一流的园区管理，一流的营运平台，一流的物流监控，一流的服务质量。在监管上实现“一线放开，二线管住，区内自由，入区退税”。　

    记者还了解到，目前大连保税物流园区建设进展顺利自国务院正式批准区港联动试点以来，经过大连海关与地方政府的积极宣传，区港联动的政策日益被广大投资商所了解，到大连保税物流园区投资的项目日益增多。到目前为止，大连保税物流园区已经正式签约和即将签约的项目有包括海尔集团、大杨集团、屹都（美国）公司等十几家企业表示了明确投资意向。

    可以说作为新兴事物，大连保税物流园区已经创建了一个非常美好的开局，并正在为将来更加光明的前景努力。

    作为振兴东北老工业基地、加快东北亚重要国际航运中心建设的重要力量，大连海关将全力为大连保税物流园区的发展壮大保驾护航，为保税物流园区企业的高效运作和进一步发展提供优质服务，推动现代物流发展，加快国际港航中心、跨国采购中心和第三方物流中心建设，为大连、辽宁和东北的经济腾飞做出更大的贡献。(驻大连记者 张四清 通讯员 潘善勇)

（责任编辑：王娇妮）