闻世震讲述铁西区改造经验

    11月中旬，沈阳接连发生本土企业海外并购事件：沈阳机床集团并购德国顶级机床制造商希斯集团，沈阳重型集团公司跨国投资俄罗斯三家企业。据透露，不久的将来，沈阳机床集团还将重组云南某机床公司。至此，沈阳企业首现大规模“出市”、“出海”之势。

    “铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公后，从总体上重新进行工业布局，新体制催生了数控机床产业园的诞生。该园预计于明年底建成，届时，沈阳机床集团所属的第一机床厂和数控机床有限责任公司，将从铁西区北二马路搬迁至沈阳经济技术开发区。这将为沈阳机床的未来发展腾挪出巨大的空间，为我们实施外延式扩张战略奠定坚实的基础！”11月24日，沈阳机床集团总经理关锡友高兴地说。

    其实，为以机床集团为龙头的沈阳装备制造业乃至沈阳工业发展腾挪出新的、更大的发展空间，这正是两区合署办公的主要目的之一。

    体制联动创新

    事实上，早在两区合署办公之前，沈阳机床集团就有在沈阳经济技术开发区建设数控机床产业园的设想。两区合署办公后，行政管理关系大大理顺，省去了机床集团跨区办理土地、开工等各种繁杂审批手续的麻烦。更为重要的是，机床集团可以利用第一机床厂和数控机床有限责任公司搬迁的机会，从铁西区先行得到一大笔土地置换资金，用作工业园区的启动资金。今年7月29日，数控机床产业园正式开工建设。该园总投资5.93亿元，占地面积50万平方米，将有1512台先进设备落户园中。

    铁西区集中了沈阳市75％的国有大中型企业，60％的工业资产，62％的工业产值，60％的工业利税。在837亿元工业存量中有60％是优质存量。铁西区领导班子认为，两区合署办公本身并不是万能妙药。“1＋1”的政府管理机制创新，必须经由企业体制创新的放大和联动，才能使老企业具有真正的再生空间。

    铁西区的体制创新要实现三变：由企业单体改造转变为区域整体重构；从封闭式的改造转变为开放式的改造；从单纯的资金输血转变为产业升级和结构调整。此时的铁西改造，不再落入一厂一议的窠臼，而是联动创新、重新洗牌。

    体制造就空间

    受益于铁西区新体制的远不止机床集团一家。8月18日，沈鼓集团战略重组重大技术改造新厂区在沈阳经济技术开发区奠基。这次技术改造预计总投资14.5亿元，通过沈阳鼓风机（集团）有限公司、沈阳水泵股份有限公司、沈阳气体压缩机股份有限公司的战略重组，组建沈阳鼓风机（集团）公司。力争用一至二年时间，在开发区建设具有世界级规模的中国最大通用机械装备制造基地。今年底，沈鼓集团工业总产值将由13亿元提升到28亿元；预计到2010年，可攀升至100亿元。

    与沈阳机床、沈鼓集团一样，铁西区实行搬迁改造的企业共有113户。这些企业在扩大发展空间、实现产业升级中进一步做大做强。重组后的沈重集团今年产值可由11亿元提升到20亿元；重组后的沈矿集团，今年产值可由14亿元提升到20亿元；重组后的农机总公司今年产值可由不足6亿元增加到15亿元。

    老工业基地发展空间的拓展，将使沈阳工业的核心竞争力大大增强。今日的铁西正在日益成为沈阳企业实施跨地区、跨国经营战略的“大本营”。

（责任编辑：姚润萍）