新华网北京11月26日电（记者刘菊花）国务院国资委副主任邵宁26日表示，国有企业辅业改制涉及产权关系和劳动关系，是国企最深层次的改革，关系到改制员工的切身利益，而确保国有资产不流失和维护职工合法权益是国企辅业改制成功的基本要求。

    在26日由国资委、劳动和社会保障部、财政部、国家税务总局四部门联合召开的全国国有大中型企业主辅分离改制分流经验交流大会上，邵宁介绍说，经批准实施辅业改制的企业，非常重视严格按照国家有关法律法规和政策规范操作，注意在盘活资产的同时确保国有资产不流失，又切实维护职工的合法权益。这些企业的成功经验有三。

    首先是根据主体企业突出发展主业、调整优化结构的要求，将实行辅业改制的资产，严格限定在“三类资产”的范围，不把主业资产界定为“三类资产”。二是在资产清查、财务审计、资产评估和作价等资产处置的关键环节上注意按照有关政策要求规范操作，集团公司把好审核批准关，部分产权转让还进入了产权交易市场。三是严格按照国家有关政策规定理顺职工劳动关系，对职工的经济补偿金及相关债权的处理，做到公开公正透明，并通过有关部门的认定。

    记者同时了解到，截至2004年9月底，各地实施主辅分离的国有大中型企业有775个，主要集中在北京、上海、黑龙江、辽宁、湖北、四川、甘肃等地，涉及改制企业2639户，涉及富余人员70.8万人。（完）

国资委：国企主辅分离改制分流工作效果显著但推进难度大　　

    新华网北京11月26日电（记者刘菊花）国务院国资委副主任邵宁26日表示，全国国有大中型企业主辅分离改制分流的效果已经开始显现，总体上看这项改革的推进是健康、顺利的，但由于涉及政策面宽，操作难度大，工作进展很不平衡。

    在26日由国资委、劳动和社会保障部、财政部、国家税务总局四部门联合召开的全国国有大中型企业主辅分离改制分流经验交流大会上，邵宁透露，截至2004年10月底，共有62家中央企业上报主辅分离改制分流总体方案，经国资委、财政部、劳动保障部三家联合审核，已经批复43家中央企业的总体方案。据初步统计，目前实施主辅分离的改制企业享受税收减免金额共计1.1亿元左右。

    邵宁说，这项改革的效果体现在四个方面。一是改制企业在产权明晰的基础上彻底转换了经营机制。改制后的企业实现了产权多元化，绝大多数已经成为非国有控股企业，产权明晰，责任明确，市场竞争意识、生存危机意识大大增强。二是改制企业活力增强，经济效益显著提高。从较早实行改制的企业来看，多数都在改制当年实现盈利，出现了良好的发展势头，有的企业还一举扭转多年亏损的状况。三是改制分流为主体企业的发展奠定了基础。四是辅业改制后有效地分流安置了富余人员。

    邵宁同时表示，由于一些地方政府机构调整等原因，国有大中型企业主辅分离工作启动较为缓慢。同时中央企业正在实施辅业改制的资产和人员占纳入改制范围的资产和人员的比重还不足五分之一，特别是一些资产规模较大，富余人员较多的中央大企业，推进的难度比较大。

    邵宁强调，国有大中型企业主辅分离辅业改制是国有企业改革的重要内容，是一项具有全局性意义的改革举措，各地、各企业需要更加积极稳妥地推进这项工作的开展。（完）

国资委：国企辅业改制要高度重视职工平均持股等四大问题    

    新华网北京11月26日电（记者刘菊花）国务院国资委副主任邵宁26日说，国企辅业改制要高度重视职工平均持股、企业的公司治理、企业的机制转换以及加强和改善企业管理等四大问题。这些问题和现象关系到辅业改制企业的长远发展，需要高度重视并采取有效措施加以解决。

    劭宁是在由国资委、劳动和社会保障部、财政部、国家税务总局四部门联合召开的全国国有大中型企业主辅分离改制分流经验交流大会上作出上述表示的。他说，根据最近对已实施主辅分离改制分流的20家中央企业的651户改制企业股权结构情况进行的统计，股本总额合计为62亿元，其中职工股占57.4%，国有法人股占18.3%，非国有外来投资股占14.6%。因此，职工整体处于绝对控股地位、职工持股平均化、外来投资的比重不高是当前辅业改制的重要特点。改制企业如何进一步形成合理的产权结构，是一个需要在实践中解决的问题。

    对于辅业改制企业的公司治理问题，劭宁表示，原来纯国有企业或国有控股企业一步跨越到股权多元化的公司制企业，尤其是内部职工总体控股、平均持股的股东结构，不利于改制企业建立规范的公司治理结构，在一定程度上影响着企业的发展决策。有的企业沿用“集体领导”方式，这很容易造成决策失误或无人负责现象以及对经营者授权不足，难以形成有力的经营指挥系统。

    劭宁说，辅业改制不仅包括体制的转换，内部的机制转换也是重要内容。与职工解除劳动合同并给与经济补偿，不仅理顺了国有企业与职工的关系，更重要的是将职工由“企业人”转变为“社会人”，实现改制企业用工制度的根本变革。但国有企业职工长期以来形成的平均主义、“铁饭碗”、依赖企业等落后观念，不会在短时间内自然转变，特别是辅业改制后股权结构平均化等问题的存在，在一定程度上容易形成新的大锅饭。

    辅业单位长期依赖国有企业生存，没有完全进入市场，企业管理相对比较薄弱。对此劭宁说，部分改制企业对探索新的经营模式，建立新的管理制度不够重视，缺乏科学管理的理念和人才，这使得新体制难以发挥应有的作用，不能尽快形成自我生存和发展的能力。（完）

（责任编辑：王娇妮）