（三）多渠道筹措资金，推进大项目带动战略的实施

    实施大项目带动战略，按照建成投产一批、加快建设一批、尽快开工一批、谋划储备一批的要求，推进重大项目建设，增强经济发展后劲。优化融资结构，增强融资能力，建立多元化投资、多渠道筹资的新型融资体系。

    1、加大老工业基地调整改造资金的专项投入。

    充分发挥政府对项目建设的引导和促进作用，集中技改贴息资金及高新技术产业化、农业产业化、北药开发、绿色食品、旅游发展等专项资金，按照老工业基地振兴总体规划的要求，采取资本金注入、贷款贴息、补助投资等形式，重点支持调整改造项目建设。加强资金使用的管理和监督，努力提高投资效益。

    2、广泛吸纳社会资本投入。

    对有经营效益的基础设施和公益性项目，实行"政府引导、市场运作"的方式进行建设和经营。发挥政府的规划、政策、投资的引导作用，鼓励社会资本按照现代企业制度要求，参与项目运作和管理。对新建的项目，通过招投标方式公开选择项目法人。对已建成的基础设施和公益性项目，通过实行特许经营权招标方式，选择确定项目法人。建立科学合理的价格机制、财政机制，推进城市公共基础设施项目产业化。加大对城市可经营资源的研究开发、整合利用和优化配置力度，有序推动城市土地使用、基础设施项目建设市场化进程。

    3、加强和改善金融服务。

    调整银行业布局结构，鼓励商业银行之间合并、收购、重组分支机构，有计划、有步骤地引进外商独资金融机构和设立中外合资金融机构。调整地区信贷投向，确保银行信贷对老工业基地技术进步、产权改革和产业升级的支持。推进省内金融优化信贷结构，创新金融产品和服务方式，支持地方非银行金融机构和财务公司增资扩股。鼓励保险公司创新产品，探索多种形式政策性农业保险。推行新型融资方式，进行产业投资基金和信托基金试点，推广融资租赁。依托省电力开发公司和省投资总公司等大型优良国有资产公司，建立融资平台，吸引资金，投入省重大建设项目。进一步建立和完善产权交易市场，为投资者建立退出机制，并为银行抵押资产变现提供条件。加快设立外资银行和进一步发展区域性金融机构。以各地城市商业银行、城市信用社为基础，通过股权转换、增资扩股、资产兼并重组等多种形式，探索组建股份制商业银行。鼓励各区域性金融机构依法开展跨地区金融业务，构筑适应中小企业发展需要的地方金融体系。建立和完善企业信用担保体系和独立信用评价体系，推动企业信用服务体系建设。积极防范金融风险，努力建立"金融安全区"。

    4、积极探索利用外资的新方式、新途径。

    鼓励跨国公司特别是世界500强企业投资老工业基地振兴项目，对现有企业进行并购、重组，建立研发中心和区域总部。支持有条件的企业通过发行股票、收购、兼并和风险投资等方式吸引外资参与国有企业改组改造。广泛开展网上招商、以商招商、聘请国际投资中介机构代理招商。运用并购重组、境内外上市、基金会投资、BOT等方式融资。加强与国内大企业集团的合作，吸引沿海发达地区的非公有制企业投资。

（责任编辑：陈淑君）