（七）扩大对外对内开放，拓展经济发展空间

    发挥资源、地缘和产业优势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以引进战略投资者和加强对俄技术合作为重点，全面推进对外对内开放的战略升级，用大开放促进大发展。

    1、把引进资金与引进技术、人才、管理结合起来，组建一批中外合资大型企业和大型企业集团。

    依托我省特色和优势，积极创造条件，优化投资环境，引进战略投资者，争取跨国公司在我省投资基础产业、农业、制造业、高技术产业，以及出口型产业，建设一批带动性强的大项目。以调整改造为重点，筛选一批在全国同行业处于前列的企业和具有竞争优势的产业，通过与跨国公司特别是世界500强的合作，承接国际产业转移，发展一批大型中外合资企业和企业集团。扩大金融、保险、商贸、旅游等服务领域对外开放，争取境外金融机构在我省设立分支机构，拓宽国际融资渠道。改进招商引资工作机制，实施招商引资市场化运作，完善投资信息服务平台，建立以国内外会计、律师、信息咨询、行业组织为主体的投资促进网络，努力扩大利用外资规模，提高利用外资水平。到2010年，力争外商直接投资25亿美元，年均增长11.8％。

    2、发挥对俄开放与合作的优势，建设全国对俄开放的大窗口、联结欧亚的大通道、东北亚产业金融集聚的大平台。

    积极创造条件，促进对俄经济技术合作向规范化、规模化方向发展。依托省内科研机构和生产企业引进和吸收俄罗斯及独联体国家的先进技术，搞好哈尔滨国际科技城，中俄科技交流合作及产业化中心，对俄工业、农业、信息科技合作中心建设，建立对俄科技合作产业化示范基地和以俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等国家为重点的国际高层次科技人才培育基地。扩大对俄森林采伐、木材加工、矿产资源开发、农业生产、建筑材料、房地产等方面的合作，积极实施引俄石油、天然气、木材等重大项目。改善口岸基础设施，建设黑河、绥芬河等互市贸易区，争取建立加工贸易区，建成全国对俄的贸易窗口，促进我省口岸经济快速发展。

    3、加大与韩、日等周边国家合作力度，努力开辟国际市场，发展多元化对外贸易新格局。

    进一步加强与日、韩、朝等周边国家与地区的经济合作，不断开拓北美、欧盟、中东、非洲、拉美等市场。完善对外开放制度，形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的法制环境，确保各类企业在对外经贸活动中的自主权和平等地位。强化企业特别是三资企业的外贸出口主体地位，全面放开国有外贸企业股权限制，加快中小国有外贸企业民营化步伐，实现外贸经营主体多元化。整合优势产业和产品，内建基地，外辟市场，加速构建开放型产业体系。大力发展加工贸易，扩大机电产品出口，提高出口产品的科技含量和竞争力。到2010年，进出口总额达到150亿美元，经济外向度提高到15％。

    4、实施"走出去"战略，进一步拓展经济发展空间。

    完善对外投资服务体系，健全对境外投资企业的监管机制。鼓励优势企业对外投资，重点建设海外能源、原材料和生产制造基地，建立海外生产体系、销售网络、售后服务体系和融资渠道，开展跨国经营，培育具有竞争实力的跨国企业和著名品牌，带动技术、设备、材料出口和劳务输出。支持大庆油田开展国际化经营，拓展海外业务，从事境外油气勘探开发，形成一定规模的境外油气生产基地。扩大外派劳务规模，推进对外承包工程和境外投资，提高参与国际分工的水平。

    5、坚持内引外联，积极扩大对内开放。

    充分发挥优势，把握发达地区生产要素转移的新趋势，围绕六大基地建设，广泛开展省际间经济技术合作，优化资源配置，合作开发优势产品，促进企业资产重组，整合壮大一批企业集团。开展多渠道、多形式的项目推介和招商活动，吸引省外资本，特别是民间资本投资创业，参与老工业基地调整改造。到2010年，引进省外资金年均增长12%。

（责任编辑：陈淑君）