（三）着力解决三农问题，加快发展现代农业

    以农民增收为核心，大力推进农业产业化经营，实施龙头企业带动战略，加快农业结构调整，把我省建设成为全国最大的现代农业基地。到2010年农业增加值达到760亿元，年均增长6.8％；粮食生产在优化品种、品质的基础上，综合生产能力稳定在600亿斤以上，为全国粮食安全提供保障；畜牧业产值达到900亿元，占农业总产值的比重达到60%。

    1、积极发展优质粮食和绿色食品生产。

    巩固和发展全国最大的商品粮基地和绿色食品基地地位。实施大豆振兴工程，重点建设非转基因大豆产业带。到2010年，大豆单产和品质提高到世界先进水平，大豆年产量力争达到900万吨。加快玉米、小麦、水稻等作物的优势产业带建设。在巩固提高35个国家级商品粮基地县和8个大型优质商品粮基地的基础上，组织实施优质粮食产业工程。抓好总量发展、标准化生产、质量监控、加工增值和市场开拓五个环节，大力发展绿色食品、有机食品生产。到2010年，绿色食品种植面积扩大到3000万亩，产量达到1370万吨，绿色食品产值占农业总产值的比重由12.5%提高到30%以上；无公害食品种植面积达到1.3亿亩；绿色食品认证数量发展到1200个。

    2、突出发展畜牧业。

    在保护粮食生产能力的前提下，调整农牧结构，提高粮食的内部转化比重，促进农民增收。加快畜牧业基础设施建设，加快良种化工程建设步伐，完善动物防疫灭病体系和畜产品安全体系。实施奶业振兴工程和肉牛发展计划，建设现代化高产园区和养殖场工程，发展规模化、集约化养殖。重点发展奶牛、肉牛、生猪等主导品种，积极发展肉羊、蛋禽、肉禽、绒山羊、特种养殖。到2010年，奶牛存栏达到320万头，鲜奶产量1000万吨以上；肉牛出栏450万头，生猪出栏3500万头，羊出栏1200万只。推进饲草饲料产业发展，提高青贮饲料供应能力，保护草原生态。到2010年，改良草原1800万亩，种植青贮饲料面积1000万亩。

    3、推进农业产业化。

    加大对农产品加工企业的扶持力度，鼓励和支持优势龙头企业，开展多种形式的资产重组和品牌整合。引导龙头企业与农户建立多样化的利益联结机制。在大豆、水稻、玉米、乳品、肉产品、马铃薯加工等领域扶持培植具有较强拉动能力的大型龙头企业，力争每个优势主导产业都要整合出一至两个位居全国同行业前列的大型龙头企业集团。到2010年，规模以上的龙头企业发展到1500户，销售收入达到1200亿元，年均增长12％，牵动基地面积7000万亩，带动农户250万户，增加农民收入38亿元。

    4、加快垦区现代农业发展步伐。

    充分发挥垦区的龙头带动和辐射示范作用，重点建设1000万亩优质大豆、1000万亩优质水稻、500万亩优质小麦等生产基地，优质商品粮生产能力稳定在180亿斤以上。做大做强重点龙头企业，进一步延长产业链条。到2010年，垦区农产品加工总量突破1500万吨，工业增加值达到118亿元，年均增长20%；农场职工人均纯收入8800元，基本实现农业现代化。

　　5、积极推进农村各项改革。

    进一步完善农村税费的配套改革，取消除烟叶以外的农业特产税，做好免征农业税工作。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地使用权流转，发展适度规模经营。加快农村水利工程管理体制改革，促进民营水利发展。深化粮食流通体制改革，落实对农民（农垦职工）种粮直接补贴政策。壮大农村经纪人队伍，发展新兴农村合作组织，提高农民组织化程度。继续做好乡镇行政体制改革，巩固撤乡并村成果。

　　6、积极推动农村劳动力转移。

    消除不合理的体制和政策障碍，加快农村劳动力向大中城市、小城镇转移步伐。围绕56个国家重点镇开展城镇建设，力争到2010年全省重点建设100个小城镇，其中产业优势突出的拉动型小城镇35个，边贸特色型小城镇25个，逐步形成各具特色的小城镇群体，构筑农村劳动力转移的平台。增加对农民工直接和间接的培训投入，加大对农民的非农职业技能培训力度。强化对农民工的信息、组织、维权等方面的服务，推动农村劳动力向非农产业有序转移，进入国内外劳务市场，做大做强劳务经济。建立农民工工资支付制度，研究建立农民工综合保险制度。

（责任编辑：陈淑君）