三、战略重点和主要任务

   （一）加快体制和机制创新，全力推进国有企业改革

    加快体制创新和机制创新，推进国有经济布局战略性调整，是老工业基地振兴的首要任务。把国有企业改组、改制作为突破口，集中全力，加快推进。

    1、加快国有企业产权制度改革。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，进一步增强公有制经济的活力。引进战略投资者，实行开放式招商改制，吸引外资和民间资本参与国有企业改革。建立资本市场，推进债务、资产、产权重组。到2005年，基本完成全省大中型企业产权制度改革。

    2、做大做强优势企业。抓住全球范围内新一轮制造业转移的机遇，支持优势企业，加强与国内外一流企业合资合作，纵向延长产业链，横向兼并收购，发展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大集团。集中优质资产、优秀人才，形成一批有市场竞争优势的知名品牌，提高企业核心竞争能力。

    3、减轻国有企业负担。争取国家政策支持，多渠道筹措资金，增强支付国有企业改革成本的能力。做好主辅分离辅业改制工作，使辅业单位与主业单位脱钩，组建非国有法人控股的新企业。帮助国有大中型企业剥离办社会职能，加快企业富余人员带资分流步伐，采取多种措施，减轻企业债务包袱，化解企业改制难题。

　　4、加快劣势企业退出市场步伐。组织好国家政策性破产项目的实施，促进一般竞争性行业和领域的国有企业，在市场竞争中优胜劣汰。对资不抵债、扭亏无望的国有企业依法实施破产关闭。

　　5、建立健全现代企业制度。规范公司股东会、董事会、监事会经营管理职能，健全企业领导人员的聘任制度，完善法人治理结构。完善股份制企业董事会和监事会中设立职工代表的制度并发挥其作用。推进企业转换经营机制，深化企业内部劳动、人事和分配三项制度改革。调整企业内部组织管理结构，加快企业管理现代化、信息化建设。

    6、积极推进国有资产管理体制改革。组建省市两级国有资产管理机构，制定相应的制度，进一步完善国有资产授权经营制度。建立健全产权交易规则和监管制度。建立国有资本经营预算制度，完善对企业经营者的业绩考核制度，探索国有资产监管和经营的有效形式。

（责任编辑：陈淑君）