一、振兴老工业基地的现实基础
（一）有利条件和比较优势
自然资源丰富。
耕地面积、林地面积和石油储量居全国首位，煤炭、水资源等自然资源丰富，深度开发潜力巨大。生态环境良好，具有发展生态旅游、绿色食品产业的良好基础。与俄罗斯边境线长达3038公里，国家一类开放口岸25个，发展对俄经济技术合作的优势明显。
综合经济实力强。
全省生产总值居全国第13位，人均全省生产总值居全国第10位。粮食综合生产能力600亿斤左右，商品率60％以上，是我国重要的商品粮生产基地。规模以上工业增加值居全国第9位，以装备、石化为主的重工业在全国工业格局中占有重要地位。能源、交通、通信等基础设施比较完善，对经济社会发展支撑和保障作用日益增强。
产业基础雄厚。
机械、石化、食品三大传统支柱产业不断壮大，电子信息、生物技术、新材料三大新兴产业发展较快。一大批大型企业集团在国内同行业居重要地位，部分产品技术达到二十世纪九十年代水平，生产能力居亚洲或国内前列。固定资产净值平均余额2192亿元。对现有企业进行调整改造，具有投资少、潜力大、见效快的优势。
科技实力位居全国前列。
拥有55所高等院校，每百人中有5人接受过专科以上教育，列全国第7位。科研与技术开发机构831个。在焊接、工业机器人、电站设备、大豆、乳业等研究领域，一大批科研成果处于全国领先地位,拥有一批国家级顶尖人才和一支数量较大、素质较高的技术工人队伍。
（二）存在的主要问题
市场化程度低，缺乏发展活力。
人们的思想观念、企业的市场经营意识、市场功能发育和政府的行政管理等方面，还不能完全适应市场经济的要求。非公有制企业比重小、发展迟缓。开放程度低，经济外向度不足10％。外资企业数量少，利用外资规模小。企业经营管理落后，产品市场竞争力不强。市场体系不完善，市场功能不健全，市场机制对经济的调节作用弱，经济发展缺乏持续的内在动力。
体制性问题突出，国有经济比重大。
规模以上工业增加值中国有及国有控股企业占87％，公有制实现形式单一，国有企业冗员多、债务重、社会负担大，生产成本高，自我积累与自我发展能力不足。
结构性问题突出，传统产业比重大。
农业基础薄弱，农民收入来源单一，增长缓慢。工业企业技术、装备和产品老化，一些传统产业处于停滞或萎缩状态。第三产业发展滞后，水平低。
就业和再就业问题突出，社会保障能力不足。
随着经济结构调整，企业下岗职工增加，农村富余劳动力亟待转移，新创造的就业岗位满足不了实际需要，就业和再就业矛盾突出。社会保障体系不完善，社会保障资金缺口大。一些集体所有制企业职工尚未参加养老保险，失业、医疗等社会保险覆盖面有待于进一步扩大。农村社会保障还很薄弱。
资源型城市转型问题突出，接续产业发展缓慢。
石油、森林资源衰退，可采储量急剧减少，开采成本增加。资源型城市产业结构单一，接续产业规模小，难以弥补采掘业下降带来的增长缺口。资源型城市生态环境恶化，煤矿城市采煤沉陷区问题突出，油田植被和地质环境破坏严重，土地"三化"、水土流失加剧，林木蓄积量减少，森林生态功能减弱。城市基础设施欠账多，功能不完善，人居条件亟待改善。
（责任编辑：陈淑君）
