2003年10月5日，国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着振兴东北战略正式启动，也给“辽老大”带来走出困境、重振雄风的历史机遇。振兴东北战略实施一年来，辽宁发生了哪些变化？为寻找答案，前不久记者随“重访辽宁回眸振兴”中央新闻媒体考察采访团到了辽宁。

    目标确定 开局良好

    在振兴东北战略的大背景下，去年9月，辽宁省委、省政府制定了用5年时间打基础，争取在10年～15年内全面实现“老基地新形象”的振兴目标，确立了“高起点快起步开局、高水平跨越式发展”新思路。

    振兴东北战略实施一年来，辽宁省委书记闻世震称之为“开局良好”，他认为有两个可喜现象出现：一是推动振兴的人气很旺，商机大增。国内外工商人士日益看好东北的发展机遇，辽宁正成为国家新的投资热点之一。今年来投资增长势头更为强劲，前8个月全省实际利用外资增长了95.7%，世界500强企业已有98户进入辽宁；二是全省上下谋发展、图振兴的势头高涨。沈阳提出“工业立市”，确定明年为“工业年”，市财政一下拿出10亿元予以支持，大连叫响建设“大大连”口号……今年1月～8月，辽宁国民经济呈现快速增长形势：GDP达到3900亿元，比去年同期增长12%，达到10年来新高。

　　阶段性成效：7方面可喜进展

    在记者招待会上，省委副书记王万宾用“取得了阶段性成效进展”一词，对一年来辽宁振兴老工业基地工作进行评价，并概括了7方面可喜进展：

    加快推进经济结构优化升级。针对经济结构不合理问题，重点进行“两个基地”（装备制造基地、重要原材料基地）和“三大产业”（高新技术、农产品加工、现代服务业）建设，充分发挥石化、冶金、装备制造产业优势，重点推进100个工业项目，50个高新技术，100个经济转型项目，今年1月～8月，规模以上工业总产值已实现4905亿元，同比增长28.3%。

    加快经济体制改革步伐。一年来全省共有30多家大中型国企完成股份制改革或进入实质性操作阶段。同时，各级政府努力改善民营经济发展“软环境”，鼓励非公经济发展，国企比重过大状况正在迅速发生改变。目前全省已有152万户民营企业，数量接近民营经济发达地区江苏省的水平。最新统计数字表明，今年前8个月，辽宁民营经济实现增加值2300亿元，同比增长22％，民营经济迎来快速发展的春天。
进一步强化农业基础地位。今年为全省农民实行粮食“直补”5.8亿元，预计全年粮食可增产25亿公斤，上半年全省农民人均收入2027元，增长23.6%，农民收入实现历史性突破！

    就业问题取得进展。今年1月～8月，全省投进再就业资金近3亿元，解决了86万人的新增就业问题，全年100万人就业目标有望完成。截至8月底，全省参加基本养老保险在职职工人数达690多万，偿还企业拖欠并轨人员债务51亿元，偿还率为87%，全省享受最低生活保障人数达155.2万人。

    水利、交通、电力基础设施建设取得进展。新的高速公路、电气化客运专线、国际机场、高吨位码头、大型水库和污水处理厂等全面开始建设。

    推进资源型城市转型成效显著。鞍山、抚顺、本溪等资源型城市转型转产工作全面铺开。沈阳市一批IT产业、农业开发区、中央商务区、旅游区开发建设等全面启动。曾经以工业污染严重出名的沈阳市，经过几年努力，目前正在积极筹办后年5月即将举办的“世园会”，以此提高沈阳的国际知名度。

    政府自身建设稳步推进。叫响“环境建设年”口号，打造“为民、务实、清廉”政府形象，大幅清理一批行政法规文件，民众反应热烈。

    四大制约因素有待破解

    王万宾副书记认为，这些成就还是初步的：“成绩只是与5年以前相比，与东部和沿海地区比较起来，还有很大差距，人民还是不满意，需要我们继续努力。”

    目前，辽宁面临的主要困难和制约发展的因素是：一、长期积累的产业结构、所有制结构性矛盾短时期内还难于消除。二、国有企业、行政管理体制改革等重大改革还没有完全到位。三、社会保障和就业压力仍然很大，城乡之间、地区之间发展不平衡，城乡部分群众的生产生活还很困难，某些社会不稳定因素依然存在。四、发展的“软环境”建设问题仍很突出，东部沿海地区发展势头强劲，辽宁面临强大发展压力和竞争压力。

    辽宁省高层领导保持着清醒的认识，他们在看到成效与进展的同时，认为“不进则退，慢进亦退”，对发展充满一种急迫感和期待。可以预期，经过十几年艰苦努力，全面振兴辽宁老工业基地的目标一定能够实现！（记者 林双川）

（责任编辑：王娇妮）