日本在明治政府时期建立一大批国有企业，８０年代中期以来，日本的国有企业步入衰退期，日本政府着手对其进行改革。改革有两种基本形式：　

    体内改革。即在保持国有企业性质的前提下，最大限度地实现所有权与经营权的分离。改革的决定性步骤是把行政性企业改组为特殊法人企业。虽然其负责人由议会或政府部门指定，但企业可自主用人。

    民营化改革。日本政府的民营化改革有三种形式：（１）国有民营。实际上是一种委托经营。（２）公私合资合营。在企业所有权与经营权方面均导入民间力量，包括私人资本、私营管理等，具体形式则多为特殊公司。（３）民有民营。完全引入民用力量，而放弃对企业的所有权与经营权。　

    实践证明，体内改革形式虽取得一些效果，但企业经营自主性并没有明显提高，这表明，对某一些国有企业只进行“体内改革”难以凑效。而民营化不同于私有化，它具有丰富的内涵，民营化包括产权关系调整、经营方式调整与管理办法调整等方面的内容。

    管理民营化。其内涵是引进国内外先进的管理机制，完善国有企业的管理体制和管理方式，包括调整国有资产的管理和经营方式，改变企业隶属关系，完善监督考核办法，加强企业的经营责任等。在民营程度和份额上，可以是企业资产整体民营，也可以采取分割民营的办法。　

    经营民营化。是指通过租赁、承包及股份制等方式，改变经营权和经营方式，把国营体制改造成民营体制，使企业市场主体化。

    资产民营化。即用招标、拍卖的方式，把国有独资企业的资产部分或全部私有化。这种形式直接涉及到产权的变革，所有权发生了转移。

（责任编辑：姚润萍）