当前"三农问题"是党中央、国务院高度关注的焦点，是党中央提出的全面建设小康社会的关键，而"三农问题"，最突出的表现是农民增收困难。今年新年伊始，中共中央、国务院就农民增收发出了"一号文件"，如今已经到了秋收季节，政策落实得怎么样？农民的生活有了哪些变化？日前，新闻纵横记者选择位于我国粮食主产区的吉林省榆树市为点，就当地农民的增收状况展开调查，力求通过记者深入的采访，从个案中折射出全国农村、农民的状况。
今天请看第四篇：农业合作社为百姓致富架金桥
中央台记者：沈剑华、刘源源、杨博、李宇飞，中国改革杂志记者王平联合采制
记者在吉林省榆树市弓棚镇调查采访中，当地干部群众都在说着这里的 "五怪"现象：农业大镇，但85％农民不种地；产粮大镇，年产粮8万吨不够自己用，每年还要外购3万吨；粮价越低，农民收入反而逐年递增；生猪大镇，生猪不够卖，每年还要外购30万头；销售收入超过生产收入，卖猪的比养猪的挣钱多。
这究竟上怎么一回事呢？记者对此展开调查：
这天下午，秋日的阳光晒得人暖洋洋的，阵阵秋风传递着丰收的气息，弓棚镇长山村村民三三两两坐自家门口，谈论着地里的庄稼：“村里的机耕队给种 ，我家有一晌多地，都是机械化耕种的 ”。
村民所说的机耕队就是长山村的农机股份合作社，村民的土地由农机合作社统一耕种和管理、收获。从长山村采取土地规模化经营、农业机械化生产以来，种庄稼已经不用耗费村民太多的精力。从土地上解放出来的剩余劳动力又去发展畜牧养殖、运输等其他的产业，而且得到的收入比种粮要高得多。这里的农民真正尝到了农业机械化给他们带来的甜头。
农民告诉记者：农业合作社真正给他们带来了甜头
长山村党支部书记张宝告诉记者 ：“我们主要是围绕效益性农业，低投入高产出，运做起来以后比小农机具效益要高”。
长山村是吉林省机械化重点村，近年来，在全村耕地上采用机械化生产的同时在耕作方式上，大力推广玉米精量点播、测土配方施肥、垄沟深施肥技术。
据统计，采用机械化作业和科学农艺让长山村全村600公顷玉米地每年节省成本19.8万元。同时，全村采用深施肥技术每公顷玉米增产500公斤，就这一项，长山村每年增加收入24万元。
张宝说：“发展机械化有这么几点好处：一减轻劳动强度；二就是解放劳动力”。
据弓棚镇干部向记者介绍，弓棚镇地处松辽平原腹地，机械化耕作已经深入人心。象长山村这样条件适合的村自发组织了农机合作社，积极推进农业机械化。这样既可以让解放出来的一部分劳动生产力，转移到畜牧业、运输业和中介服务业上，也对耕地实行规模经营，使农业和其他产业相互促进。
记者发现榆树市政府在调动农民生产积极性的同时，还通过培育发展农村经济组织解决分散经营与现代农业生产之间的矛盾。
2004年新年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。其中，文件强调指出：要深化农业科技推广体制改革，加快形成国家推广机构和其他所有制推广组织共同发展、优势互补的农业技术推广体系。积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在农业科技推广中的作用。建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织。
随着农村体制改革的不断深入，吉林省榆树市弓棚镇在探索如何发展当地农村经济、增加农民收入方面，探索出了一条"农机加畜牧、各类农村经济合作组织联系农户，来拉动各个产业优化升级"的发展之路。土地规模化经营、农业机械化生产以来，节省了大量的农村劳动力。从土地上解放出来的剩余劳动力又去发展畜牧养殖、运输等其他的产业。
榆树市弓棚镇党委书记赵德斌说：“离开土地的农民，离土不离乡，开始发展养殖业，我们这里是年出栏养猪32万头左右，存栏10万头，一年出三茬，四个左右月”。
农业劳动力的解放，推动了畜牧业的发展；畜牧业的发展拉动对运输的需求，又催生了运输流通业的发展。在市场处于自发的状态时，弓棚镇政府因势利导，剖析农业、畜牧业、运输业传统的单门独户作业方式所带来的风险大、适应市场能力差等弊端，积极组织了农机合作社、牧业合作社和运输合作社。
赵书记说 ：“ 过去，我们成立了农机股份公司、运输协会、生猪协会，今年，前几天有两个大棚搞的不错的地方，一个是方家村，一个是荣誉村，先后来找我，让我们帮助规范一下蔬菜合作社的问题。如果没有合作社，是外边的来张罗，价格不一致，造成好多矛盾，受害的是菜农”。
各类合作社的壮大发展，不仅带动了农户致富，也拉动了当地乡域经济。弓棚镇成了远近闻名的农机名镇、牧业强镇、运输大镇。通过组织、发展、培植各种合作社，这个镇的人均收入已达4000元左右。
是农业大镇，农业机械化的应用让85％农民从土地上解放出来；离开土地的农民发展养殖业，全镇年产8万吨粮不够自己用，每年还要外购3万吨；粮价越低，农民养殖成本降低，养殖收入反而逐年递增；养猪大镇，带动当地生猪贩卖产业，每年还要外购30万头贩运；贩卖生猪利润要高出许多。这样看来，弓棚镇这里的 "五怪"现象也就不奇怪了。
实践证明，以从事农副产品生产的农户为基础，由政府有关部门或由具有一定影响力的大户牵头组建的各类专业生产合作社，在带领农民闯市场，促进农村经济发展中起到举足轻重的作用，真正实现了农户和合作社之间的双赢。
在弓棚镇13号村，自从组建奶牛合作社以后，解决了自筹资金难、效益低等问题，有260户村民参加合作组织，共养殖奶牛近800头。记者见到村主任、奶牛股份合作社社长、养牛大户何文才时，他正和外地联系，准备购买奶牛新品种。他说：“有了当地的牧业协会，他们这些养猪专业户无论购买猪崽还是饲料搭配、防疫来说，都有很大的帮助。有没有畜牧组织不一样”。 榆树市政府为当地的农村经济组织创造良好的政策环境，并且通过他们在公司与农户、农产品与市场之间架起沟通的桥梁，利用市场手段实现企业有效益、财政有收入、农民有实惠的"三赢"目的。目前在榆树市农村存在三种模式的经济组织：股份公司、合作社和专业协会，总数达到260个，此外还有农村经纪人2.5万人。直接受益农户15万户。在农村经济组织的带动下，2003年榆树市订单农业面积达到13万公顷，占农作物总面积的56％，农产品生产销售出现两旺的势头。
五棵树的养牛合作社是当地最大的农村合作组织
中国社会科学院农村发展研究所研究员张军在接受记者采访时表示：当前在农村活跃的经济合作组织在一定程度上解决了农民和市场之间的脱节。张军说 ：“分散的一家一户的，小规模生产方式客观评价，这种生产方式已经和生产力发展的需要不相融了，所以农民确确实实需要一种组织方式包括产业化的方式，包括建立合作经济组织的方式，要把农民有效组织起来，解决分散的生产方式所不能克服的一些问题，包括产品销售、技术等问题。中央看到了这些问题，在今年的1号文件里边重点突出强调了发展农村新型经济合作组织”。
（责任编辑：陈淑君）
