今天请看第三篇：光明乡的致富路

    中央台记者：沈剑华、刘源源、杨博、李宇飞，中国改革杂志记者王平联合采制

    吉林省榆树市光明乡地处吉林、黑龙江两省交界处，是浅丘岭的半山区。全乡共有人口25000人，其中农业人口22000人。这里交通不便，土地贫瘠，长期以来经济发展滞后。现在担任光明乡劳务输出办公室主任的张伟说：“光明乡在99年前是比较落后的，经济欠发达。99年人均收入只有1778元，70%的农民户住的是破草房。80%的农户种地靠信用社贷款。人均耕地也非常少，不足1.5亩。光明乡经济发展缓慢”。

    然而近年来，这里的农村富余劳动力靠外出打工挣钱，改变了自己的生活。前两天，光明村曹家在深圳打工的小女儿返家探亲，回去的时候是坐的飞机，这让乡亲们大开眼界，议论了好几天。曹国文说：“昨天坐飞机走的。说话都不跟咱们一样了，拿钱刷刷的。真事！去就是自己去的，不用别人领着。咱这村做过飞机的很少。我都没做过飞机。我的侄女做上飞机了”。

    在光明乡，外出打工挣钱的农民形成了潮流，甚至达到全乡人口的一半，打工竟打到了国外。张伟介绍说：“我们乡近几年来每年劳务输出，长期和短期加到一起都在12000人以上，长期打工的占到一半，有6000多人，他们遍布全国的19个省市，85个大中城市。到国外8个国家打工，像日本、韩国、俄罗斯、新加坡，还有几内亚。我们乡全有”。

    农民在外打工，收入情况怎么样？记者在光明乡的几个村进行了随机调查。长寿村村民胡晓林，在黑龙江省牡丹江市搞屠宰，月收入600元；长德村村民段小白，在吉林市开出租车，月收入900元；平安村村民刘福来，在河北唐山市卖蔬菜，月收入800元；皮信村村民王殿国，在辽宁沈阳经商，月收入1000元。

    张伟告诉记者，靠外出打工，当地农民增收效果明显：光劳务输出人均收入，每人增加收入1600元。我们2003年的劳务输出收入达到5000多万元，这12000人，平均一人都挣到4000多块钱。

如今的光明乡农民靠外出打工挣钱，改变了自己的生活。

    光明乡农民外出打工形成潮流，并不单纯是农民自发的行为，而更多是由当地党委、政府有组织的进行劳务输出。张伟介绍说：“面对光明乡这种经济情况和农民增收缓慢的现状，怎么办？就要大力发展劳务输出。光明乡人多，地少，剩余劳动力比较多，所以就提出劳务组织化输出”。

    榆树市光明乡为此专门成立了劳务输出组织，由各乡、村干部一把手负责，做好当地富余劳动人口的劳动技能培训和用工信息搜集工作。张伟认为，作为外出务工人员，最基本的，要想找到合适的工作，换句话说要找一份工资比较高的岗位，第一就要有一技之长。这就是村里正在运行的培训。他说：“我们在全乡范围内经常搞培训，一是比较简单的培训，在原有基础上短时间内提高技术能力或者说在外打工的素质。我们请长春市技工学校的一些老师来给我们上课。我们分8大行业，100个工种，建筑业、服务业、广告信息业、装潢业等等8个行业。通过这样的培训，从原来简单的体力劳动到现在从事技术性的打工，适应范围也大也广。竞争力加强了”。

    在为农民们进行培训的同时，光明乡党委、政府还专门派人到全国各地进行用工信息的搜集，他们在全国共设立了7个办事处、31个代办处。建起了一个网络，给农民提供当地的用工信息。

    清华大学人文社会科学院院长李强教授对我国农民工现象做了大量调查，他对光明乡组织劳务输出的做法给予高度评价，他说：“我觉得他们这个做法还是很不错的。组织农民工培训以及帮助农民工输出。我们知道农村增收靠农业本身还是有相当难度的，因为第一我们农村劳动力人口太多，现在有8亿农民，如果按户籍算还真有这么多，我们的7亿5000万劳动力，其中有5亿是农村劳动力。所以在这种情况下，如果仅让劳动力通过农业来挣钱，那难度真的是非常大”。

    李强教授介绍说，清华大学社会学系进行的社会调查显示：全国外出在外打工者达1亿4000多万人。

    然而遗憾的是，全国这么多的打工人员，受过系统培训的却微乎其微。

    李强教授说：“我们前一段，今年5月份在广州调查，其中问一个问题，我们就发现在中国做出巨大贡献的人口普通教育水平就是初中。你哪学的技术？自学的占很大一部分，在工地上打工学到的占很大一部分，在厂矿经过培训的占很大一部分，而由政府培训的比例非常低，正规学校出来的比例非常低，他们几乎没有什么专业证书。我们就发现中国一个大问题，在一个社会中做出巨大贡献的人口没有对其很好的培训”。

    为了促进农民增收，吉林省榆树市光明乡不但为当地农民进行有针对性地培训并输送出外打工，而且还着力做好各项服务工作，免除他们的后顾之忧。光明乡劳务输出办公室主任张伟说：“搞好服务，这概念就比较大了。农民在外打工，不管是自发的还是我们有组织输出的，还要继续为他们服务，而不是撒手不管。第一是为他们找用工信息，第二为他们找用工单位，第三给他们解决家里的事情，包括房屋修缮、土地转包、孩子上学等等”。

    光明乡每年有12000人在外打工，也会遇到各种困难。子女就学难、劳动环境恶劣、拖欠工薪等等问题经常困扰着走出土地的农民。张伟告诉我们，他们乡困难经历的也非常多。2001年的时候，他们组织一批工人到吉林省四平市郭家店镇搞建筑，当时送去50多人在那打工，开始老板还陆续借支一部分钱，可到最后完工的时候，却违欠工资2万多元。

    清华大学人文社会科学院院长李强教授对农民工遭受不公待遇的社会现象做了分析，他说：“我们过去在农民工问题上不是特别尊重政策法规。虽然有政策法规，但是有的时候经常违反。比如，我们国家有劳动法，90年代中期就公布了，但是我们尊重劳动法去严格做过吗？没有。因为劳动法规定得很清楚：所有雇主都应该按月付给工人工资,这是法律规定。结果你去看，几乎都说我先给你个生活费，等年底再结算工资。这是违反劳动法的。为什么拖欠工资，根本原因就是违反劳动法。要按劳动法来执行，不可能拖欠”。

    现在，农民工遭受不公正待遇现象正在大大好转，从中央到地方各级党委政府采取了一系列切实有效的措施保障农民工合法权益。

    今年中央一号文件特别指出：保障进城就业农民的合法权益。进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费。对及时兑现进城就业农民工资、改善劳动条件、解决子女入学等问题，国家已有明确政策，各地区和有关部门要采取更得力的措施，明确牵头部门，落实管理责任，加强督促检查。健全有关法律法规，依法保障进城就业农民的各项权益。

    清华大学人文社会科学院院长李强教授认为，中央从政策环境上在2003年1月以后，出台了一系列文件，强调如何更多地为农民工服务，强调各地政府不能歧视他们，强调更多从城乡大局去考虑问题。做了很多工作。

    在一系列富民政策的引导下，榆树市光明乡的致富路越走越宽，谈起下一步发展计划，光明乡劳务输出办公室主任张伟声音格外响亮：“我们下一步要继续搞好创新，实现几个转移，劳务输出由零散向基地转移；从在国内打工向到国外打工转移；由流动择业向转移就业转移；进一步转移就业向辞祖离土转移”。

(责任编辑：陈淑君)