在振兴东北老工业基地的进军号角中，加工贸易逐渐成为掘金亮点：通过开展加工贸易，哈尔滨亚麻纺织厂安排了6000多人就业，还化解了3000多名退休职工的后顾之忧；长春灯泡电线有限公司摆脱困境，跃升为当地外贸大户；沈阳乐金电子公司竞争力不断提高，跻身全国彩电出口前列……

    据商务部机电司统计，今年上半年东北三省加工贸易进出口总额近72亿美元，同比增长12．4％，占全国加工贸易总额的3％，其中加工贸易出口41亿多美元，同比增长10．1％，机电产品成为第一大类出口商品，出口结构进一步优化，像辽宁省部分机电产品的加工贸易出口已占全国相当大的份额，而大连等地的软件出口眼下更是异军突起。毋庸置疑，振兴东北老工业基地的一项重要内容，就是盘活大量国有资产，创造新的就业机会，促进产业结构升级等，而加工贸易正是实现这一目标的有效捷径。

    与其他地区相比，东北三省发展加工贸易，自有独特优势：一是政策优势，这点不用多说；二是地域优势，东北沿海又沿边，通道畅顺，与周边国家合作空间广阔，对兴办加工贸易十分有利；三是劳动力及成本优势，黑吉辽可利用的劳动力数量潜力较大，高素质的专业技术人员和产业工人队伍、国企下岗职工是开展加工贸易的主力军，不需招收大批外来劳工，同时劳动力价格又比沿海省份低；四是产业优势，东北老工业基地集聚了我国装备工业、国防工业、基础产业和高技术产业，拥有各行业的龙头骨干企业，其科研力量和技术开发水平均是国内一流，这种产业优势有利于吸引外资特别是大跨国公司来参与技术改造，开辟营销渠道，从而在更深层次上开展加工贸易。因此，应当抓住国家振兴东北和国际产业转移的大好时机，充分利用三省的诸多优势，推促东北加工贸易转型升级，最终带动整个产业结构调整。

    东北老工业基地打加工贸易这张牌，也有一些现实问题。从统计看，东北加工贸易95％来自辽宁，黑、吉两省囿于地理位置、经济发展程度、利用外资水平等一些不利因素，加工贸易仍处于较低层次，主要表现为国企改制进展较慢，引资增长乏力，加上国内部分制造业处在蓬勃发展期，不少大中型企业生产任务饱和，接加工贸易订单的积极性不高；加工贸易出口产品档次不高，多为劳动、资源密集型；与全国外商投资企业作为加工贸易主角的总体情况相比，黑、吉两省外企规模小且实力普遍偏弱，对其发展加工贸易的带动力不强。另外，由于东北地区所有制结构较单一，民营企业搞加工贸易比重较低。这些都需要加快体制和机制创新，多种方式予以鼓励、扶持和引导。加工贸易管理是一项系统工程，涉及面广，政策性强，商务、发展改革、财政、海关、税务、工商、质检、外汇、银行等各部门还需形成分工协作、齐抓共管、运转灵便的工作机制，营造优良的发展环境，让加工贸易更好地为振兴东北增色添彩。(记者 龚雯)

（责任编辑 陈奕新）