●对大连而言，建设国际航运中心，完善城市功能是提升城市活力的要求，产业结构调整是提升经济活力的要求，两者必须协调进行。
●大连乃至东北产业结构的调整和改造，迫切需要一个港口航运中心发挥物流、资金流和信息流的集散、辐射作用。
●按照大连乃至东北经济增长和产业结构调整的要求，来规划设计大连航运中心的功能结构和发展目标。通过各种有效形式，与东北腹地政府、企业结成利益共同体，吸引腹地与大连共同开发建设和经营港口，把大连航运中心建设成东北地区共有、共建、共赢的东北亚航运中心。
把大连建设成东北亚国际航运中心有着许多现实意义，其中比较重要的一个就是在航运中心建设中促进产业结构调整。对大连而言，建设国际航运中心，完善城市功能是提升城市活力的要求，产业结构调整是提升经济活力的要求，两者必须协调进行。我们要充分认识和深化理解这一意义，在实践中做到国际航运中心建设和产业结构调整两项工作协调进行。
航运中心建设是发挥大连区位优势，调整产业结构的需要
产业结构问题是制约东北老工业基地发展的瓶颈问题。大连经济的发展也不例外。尽管经过多年的发展，大连的产业发展取得了长足进步，形成了“二、三、一”格局和石油化工、电子信息、装备制造三大主要产业。但是，大连的产业结构方面还存在一些问题。这些问题主要表现在：企业规模大，产业技术创新能力薄弱，聚合质量较差，具有自己特色的支柱产业簇群少；产业加工度和附加值较低，新兴产业和替代产业发展相对缓慢，产业结构高级化任务较重。
振兴东北，振兴大连，调整与优化产业结构是根本出路。在任何时期，产业结构的调整和变动都是产业载体对劳动力、资本、技术和制度等因素及其变化，依据“成本－收益”经济原则决定的配置行为所演绎出产业分化和重组的过程。在经济日益趋向一体化的今天，产业结构的变动将更多地受到国际因素的影响，不仅能源、原材料的大部分供应增量以及资金等生产要素来自国际市场，产品增量也要投向国际市场。当今世界经济发展的许多实践证明，利用港口优势发展区域经济，促进结构调整是区域经济发展的成功经验之一。在国内，上海、天津、青岛等老工业基地经济的成功转型与港口发展密切相关。在国外，战后日本和亚洲“四小龙”的产业结构调整与产业升级与神户、大阪、釜山、香港、新加坡和高雄等港口的繁荣兴旺息息相关。大连乃至东北产业结构的调整和改造，迫切需要一个港口航运中心发挥物流、资金流和信息流的集散、辐射作用。
当前，党中央、国务院明确提出，充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成东北亚重要的国际航运中心。国际航运中心是指具有航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道、集疏运网络等硬件设施和为航运业服务的金融、贸易、信息等软件功能的港口城市。大连是东北地区对外开放程度高、经济发展快、城市功能强、与东北地区经济联系最紧密的城市。大连口岸是东北地区最重要的出海口。建设大连国际航运中心的基本内涵是：面向国内、国际的两个市场、两种资源，利用大连港口和城市的比较优势，谋求生产要素跨区域、跨国界的配置与循环，通过参与国内外市场的分工、交换与竞争，促进城市的现代化、国际化，成为大连乃至东北区域经济与世界经济融合的桥梁和纽带。而东北地区包括大连的产业结构调整方向不在于减少重化工业，而在于优化重化工业的产品结构，在于增强重化工业的竞争力。显然，只有把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，才能为推进大连乃至东北地区经济的区域化和国际化，特别是为地区内的能源工业、造船工业、石化工业、钢铁工业、煤炭工业、汽车工业、装备制造业和新型材料工业的快速发展提供战略依托，才能促进第三产业的快速发展，进而促进大连乃至东北产业结构高级化和协调化，达到产业结构调整与优化的目的。
建设大连国际航运中心、促进产业结构调整的战略思考
应该看到，目前大连距离真正的东北亚国际航运中心还有很大距离。就货物吞吐量而言，2003年1月至11月，大连累计量为11,487万吨，远远落后于上海的28,674万吨，低于天津的15,007万吨、青岛的12,893万吨。就集装箱吞吐量而言，2003年大连为167.9万标箱，仅居全国第八位，不仅与尚未建成国际航运中心的上海的1,128.2万标箱有很大差距，而且还落后于青岛和天津两个东北亚兄弟港口的423.9万标箱和301.9万标箱。同时，还应该看到，大连在建设国际航运中心的过程中还面临着国内外激烈的竞争。在国外，俄罗斯正在积极推进大海参崴自由经济区建设，推进海参崴、纳霍德卡、沃斯特尼奇等港口建设；日本开辟琉球群岛那坝国际自由港；韩国制定了“东北亚运转中心规划”，正在加紧实施西海岸开发计划，不遗余力地建设釜山港，明显把抢占中国市场作为其重要目标。在国内，天津港和青岛港也提出建立国际航运中心的口号，并付诸于行动。
振兴东北老工业基地和建设东北亚国际航运中心为大连带来千载难逢的发展机遇。但如何把握这种机遇，在国际航运中心建设中促进产业结构调整，关键靠大连自己的努力。在实践中，我们必须贯彻党的十六届三中全会精神，切实做到：
第一，按照大连乃至东北经济增长和产业结构调整的要求，来规划设计大连航运中心的功能结构和发展目标。通过各种有效形式，与东北腹地政府、企业结成利益共同体，吸引腹地与大连共同开发建设和经营港口，把大连航运中心建设成东北地区共有、共建、共赢的东北亚航运中心。当前最有可能的是吸引腹地政府、企业到大连建设海运码头、仓储设施、出口产品加工小区等。
第二，要搞好与周边港口的合理分工，培育大连航运中心的比较优势和核心竞争力。一方面，在正确判断和处理与周边地区港口（包括天津、青岛港及韩国、日本的港口）市场分工的基础上，围绕东北经济及大连港的特点，发展具有大连特色和竞争优势的港口功能。东北经济的特点决定了大连港应突出发挥区位和深水岸线优势，重点发展深水化泊位、大型化船舶、远洋化航线、专业化货种，在适度发展集装箱的同时，应下力气发展油品、矿石、粮食和汽车等大宗货种，把大连建设成东北亚地区的油品、矿石、粮食和汽车转运中心，建成东北亚地区最大的客滚运输中心。另一方面，发挥大连对周边特别是对省内港口的带动作用，搞好分工与合作，实现港口资源的优化配置，共同促进东北经济快速发展。
第三，依托港口大力发展临港产业，承接国际产业转移，将优势产业做大做强。从一些比较成熟的国际航运中心的成长看，优良的港口条件不是生成国际航运中心的唯一决定因素，临港产业的兴起，对国际航运中心的迅速发展同样起着不可忽略的作用。临港产业的优势在于减少原材料或产成品运输中转次数，最大限度地降低运销成本。随着经济全球化的发展，港口逐步成为国际物流的节点，加工基地的作用日益显现。大连应按照“产业强市、工业先行”的思路，依托港口大力发展临港工业、保税区、加工业区、现代物流中心等，作为未来产业规模扩大和结构提升的重要支撑力量之一。充分发挥大连的加工优势和口岸优势，可以将腹地的农业、林业、矿藏等资源引入大连发展临港加工业，使这些资源获得增值。也可以利用口岸优势吸引国内外的投资者来大连投资建厂，促进大连加工制造业的结构优化和技术提升。
第四，大连临港产业的发展重点是：1.产业关联性强，可带来大产业连锁效应的石化、冶金等基础产业。可依托港口优势，利用国外石油资源，面向国内外市场，吸引国内外资金技术，包装、策划大型炼油、乙烯及其石油化工产业链项目；可充分利用矿粉深水码头和国外矿粉资源，策划高档钢材项目等。2.装备制造业产业集群。以工业园区为载体，发展电子基础元器件、汽车零部件、印刷机械等产品。3.生物产业、医药产业、半导体照明产业与软件产业等高新技术产业。（吕光明
东北财经大学博士生）
（责任编辑：王娇妮）
