5月9日上午，黑龙江省人民政府及其有关部门与国务院振兴办，就《黑龙江省老工业基地振兴总体规划》（以下简称《规划》）进行了衔接。黑龙江省张左已省长、张成义副省长等有关同志，国务院振兴办张国宝主任、宋晓梧副主任等有关同志，以及国家发展改革委相关司局的负责同志参加了会议。

    张成义副省长介绍了一年多来《规划》的制定和修改过程以及制定《规划》的指导思想、总体目标、基本思路、战略重点和主要任务。总体目标是到2010年将黑龙江省调整改造和发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地，逐步成为我国经济新的增长区域，全面提高人民生活水平。实施分两步走：第一步，从2003年到2005年，用三年时间，使体制性、结构性的突出矛盾明显缓解。重点是改体制、卸包袱、转职能、促就业、打基础、壮优势。第二步，从2006年到2010年，再用五年时间，把黑龙江省建成市场机制比较完善，优势和特色突出，总体经济实力较强的省份。重点是扩规模、提档次、增效益、壮实力、登台阶，建成新型产业基地，重振老工业基地雄风。黑龙江省振兴老工业基地的基本思路是打好一个"硬仗''(国企改革)，坚持"两个创新"(体制和机制创新)，增强"三个能力''(自主发展能力、核心竞争能力和可持续发展能力)，建设"六大基地''(装备、石化、能源、食品、医药、森工)，实现全面振兴(农业、第三产业、基础设施、科技、教育、卫生等)。

    张左已省长进一步阐述了黑龙江省在编制《规划》中始终遵循"五个统筹"的科学发展观，始终倡导"坚持深化改革、扩大开放；坚持市场经济取向；坚持自力更生为主、主要依靠全省人民自身力量实现振兴"的基本原则。对黑龙江省建设石化基地、实施"北电南送"和振兴装备制造业的三个重点问题作了说明。

    国务院振兴办副主任宋晓梧及振兴办有关同志对《规划》提出了修改意见和建设性建议。国家发展改革委相关司局的负责人还就《规划》涉及的一些问题与黑龙江省的同志交换了意见。

    最后，国家发展改革委副主任兼国务院振兴办主任张国宝讲了几点意见：

    一、关于《规划》的论证和衔接

    黑龙江省编制《规划》历时一年多，经过几次大的修改，基本成熟。根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发[2003]11号)、《国务院办公厅关于印发国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室主要职责内设机构和人员编制的通知》(国办发[2004]28号)和《国务院办公厅关于印发2004年振兴东北地区等老工业基地工作要点的通知》(国办发[2004]39号)的规定，国务院振兴办要对东北地区等老工业基地振兴规划进行论证和衔接。振兴办将把黑龙江省的《规划》送领导小组成员单位征求意见；还要视情况邀请有关专家对《规划》进行科学论证；并与东北地区其他省和计划单列市的《规划》进行必要衔接。在对《规划》做出充分论证、衔接并修改完善后，振兴办将回复黑龙江省人民政府。

    二、关于振兴老工业基地工作

    张国宝主任讲了七点意见：

    (一)关于营造良好的宏观环境。总的说，东北老工业基地过去贡献很大，现在仍然优势很多，但是面临困难不少，改革成本不小。面对国家振兴老工业基地的历史机遇，要发扬老一辈"闯关东"精神，不等不靠，不把宝押在国家资助上。市场经济的规律和各地的发展史告诉我们，等靠要是实现不了一个地区振兴的，主要要靠自己的改革、创新。当然，国家也会帮助东北地区一起创造实现振兴的良好社会环境。要帮助东北一起来解决社会保障问题、企业办社会问题、大集体的问题、国有企业的历史欠税和欠账问题、东北金融方面的问题等。但是，只有靠全东北人民的艰苦奋斗，靠坚定不移地深化改革、扩大开放，才能实现振兴的宏伟目标。

    (二)关于进一步扩大对外开放。进一步扩大开放是老工业基地调整改造中的一项重要原则。黑龙江省因为历史原因，与俄、日、韩交往密切。要更大胆地实行对外开放，充分利用俄罗斯的技术、丰富资源和科技力量，利用日本和韩国的资金、技术和管理，把调整改造和对外开放两篇文章都做好。

    (三)关于投资主体多元化。实现振兴要做的事情很多，一些重大项目如东三省东部铁路的建设、京哈铁路客运专线的建设等有经营效益的基础设施项目和公益性项目，需要的资金量很大，在国家一时难以解决的情况下，要放手让民间资本来投资经营，广泛向社会融资；在运营管理上，也可以考虑实行一家公司运营管理一条线路、一个项目，多家竞争，提高服务水平和质量，打破独家垄断经营的格局。用改革的思路解决新的问题。

    (四)关于大力发展民营经济。东北三省国有工业占规模以上工业产值的70-80％，老工业基地调整改造一个重要内容就是调整东北地区的所有制结构，大力发展混合所有制经济。黑龙江省规模以上工业增加值中国有及国有控股企业占88％，这个问题更加突出和紧迫。要学习国际先进经验和国内浙江、江西省的好作法，把仍有优势的一些好企业拿出来，大胆引进战略投资者，大胆进行产权制度的改革，不求所有，但求所在。在发展民营经济、调整所有制结构的问题上，黑龙江省要更有危机感，胆子更大一些，步子更快一些。

    (五)关于振兴装备制造业。国务院在大连召开了振兴装备工业座谈会，曾培炎副总理作了重要讲话。黑龙江省的装备制造业基础很好，潜力很大，有一批象一重、哈电设备、哈一工、哈量刀具等有优势的装备制造企业，要扎扎实实一个个仔细分析，认真研究如何走出困境。

    (六)关于发展现代农业。黑龙江省是我国最有希望发展现代农业的地方之一。要鼓励、引导农民在自愿的基础上联合起来，在农业组织结构的调整上也要走出一条新路子，要总结推广农民自愿联合、建立如农业生产合作社或股份公司等的好经验。要下大力气解决好大型商品粮基地的粮食生产、加工、仓储和运输问题，把北大仓真正建成生态农业和现代农业的基地。

    (七)关于转变观念。振兴老工业基地对东北来说，既是一次生产力、生产关系的变革，也是一次人们观念、社会习俗的变革。要改变不适应现代社会发展的观念和陋习。要提出"建立诚信黑龙江"的响亮口号，重树诚信形象；要转变政府职能，营造良好舆论氛围，把人民群众的积极性引导到振兴老工业基地的工作中去。

（责任编辑：王娇妮）