振兴东北，中央企业无疑是希望所在。在东三省全部国有及国有控股企业中，属于中央企业范畴的资产近半，实现的利润逾八成；业绩出色的上市公司，也多在一汽、鞍钢等央企名下。但从另一面看，东北的众多国企中，中央企业存在的体制性、结构性、机制性的矛盾实际上也最为突出。比如东北国企每年“办社会”的资金高达153亿，占全国的1/3强，而区内的中央企业就占掉129亿；2002年900多户中央企业及三级以上子企业的亏损面占四成，企业资产负债率平均高达76%。因此，加快央企的改造事关全局，并且形势十分紧迫。

    东北老国企的改造一向被视为国有经济布局和结构调整过程中一块最难攻克的阵地。为此，中央将东北作为优先考虑的试点先行，比如提出争取用2-3年的时间来解决办社会的问题等。据国资委的人士介绍，目前像鞍钢、一汽等企业，这一问题已有了一些实质性的进展。如果东北央企的问题解决了，无疑就会在国内树立起一个典范，其他地区的问题也就会迎刃而解。

    正是在这一背景下，国资委此次提出的加快东北中央企业调整改造的五项原则，无疑具有颇多看点。

    看点之一：振兴东北央企强调的是建立内在的动力和机制，深化改革，而不会再沿袭原有的“输血”和“上项目”的老路。看点之二：振兴东北央企不是普渡众生，而是重点突破，着重搞好一批技术先进、结构合理、机制灵活、核心竞争力强的中央企业，发挥中央企业在区域内的控制力和影响力，而其它该破产的就优先纳入破产计划。看点之三：振兴东北央企要量力而行，从主辅改制、分流富余开始，制定分段目标，有步骤、有计划的循序渐进，而不是一蹴而就。国资委规划发展局局长说，争取用7年的时间完成重点企业、重点行业的改造任务。有关专家认为，这种安排表明了国资委对待东北央企改造的一个非常务实的态度。看点之四：资本市场将在东北央企改造中发挥更为重要的作用。建设改造都要用钱，《意见》要求资金筹措要面向市场，股份制改造、外资参股、发行企业债券等都将是筹资的各种渠道，而不仅是企业向市场筹资。央企通过外资参股、民间引资、企业间的相互参股等多种形式实现股权多元化，还会为证券市场的活跃与发展提供新的支持。

    但毋庸置疑，东北央企的改造、重组进程还将会面临各种具体问题的挑战。比如业内关注已久的鞍钢、本钢的联合，至今迟迟未有结果。国资委的人士说，尽管联合是趋势，但合并的条件还不够成熟、还要实事求是面对一些深层次的问题，比如企业文化的差异等等。而业内人士却给出更为透彻的分析：鞍钢是央企，而本钢是地方企业，两者的联合在操作上肯定会面临许多障碍。类似的,地方与中央的协调、国资委与其它社会公共管理职能部门的协调等等，都需要各方面能够创新思路、团结协作、共同推进。（记者 于扬）

（责任编辑 陈奕新）