分析家认为，这是中国在新世纪之初采取的一项重要战略举措，它和东部沿海地区开放、西部地区大开发一起构成了中国现代化建设的重大战略布局。

    东北地区被誉为新中国的“工业摇篮”，在新中国成立之初，重点建设的150个重工业项目中，三分之一都在东北地区。这批项目包括钢铁、能源、化工、重型机械、汽车、军工等较为齐全的门类，奠定了中国工业化的初步基础，使中国建立了比较完整的基础工业体系和国防工业体系的骨架。但在向市场经济转轨的进程中，计划经济色彩浓厚的东北地区明显难以适应，体制僵化、改革滞后，传统产业衰退，经济发展水平远远落后于沿海地区。

    中国加入世界贸易组织，也是政府迫切要全面振兴东北老工业基地的一个现实原因。贸易权开放、工业品关税减让、非关税措施取消等承诺都将在3至7年内全部兑现，必将使得设备老化、技术落后、竞争力低下的东北老工业基地失去贸易保护。

    为了全面复兴日渐衰退的东北传统重工业区，国务院有关部委和东北三省政府正在加紧研究老工业基地调整与改造方案，拟定总体规划和具体的实施计划。中央政府承诺，制定优惠政策并在资金方面给予必要扶持。地方政府则表示，努力消除计划经济遗留下来的根深蒂固的体制障碍和思想禁锢。

    控制增设新的工业项目，侧重挖掘现有企业的内部潜力，采用世界先进技术并形成研发创新能力，实施购并、重组，对国内外投资者开放，降低国有资本比重……政府部门透露出强烈的改革信息。

    今年7月中旬，新加坡一家公司已成功收购曾是中国第一大轮胎企业的“桦林橡胶”。对此，桦林集团有限责任公司董事长吕耀勋说：“利用外资，实行同行业兼并，是东北一些老工业企业走出困境的出路。”

    近年来，中国南方经济发达地区的民间资本不断进入东北，寻找商机。来自中国民营经济较为发达的温州客商蒋贤云说，一些南方民营企业已经在东北工业领域得到初步发展。他预测：“南方民间资本将在东北老工业基地改造中发挥作用。”

    有经济学家认为，20年前，中国让沿海地区改革开放先行一步，是考虑到东北等老工业区“船大调头难”，如今，该老工业区“调头”了。（完）